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政府工作報告(2017年)

文件名稱: 政府工作報告(2017年)
索引號: xzfgzbmzfbgs/2017-0002 公開目錄: 政府工作報告
公開責任部門: 政府辦 公開形式: 主動公開
發布文號: 成文日期:
有效性: 未知 公開日期: 2017-01-27 17:48

 

政 府 工 作 報 告

 

2016126日在萬博體育客戶網址縣第十八屆

人民代表大會第一次會議上

 

萬博體育客戶網址縣人民政府縣長  劉飛霞

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

萬博體育客戶網址縣第十七屆人民代表大會第一次會議以來,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣人民政府緊緊團結和依靠全縣人民,主動適應經濟發展新常態,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作,萬博體育客戶網址經濟社會發展躍上了新臺階,幸福萬博體育客戶網址建設開創了新局面。

五年來,堅持穩增長、調結構,綜合實力顯著增強。万博体育客户网址預計2016年生產總值實現85億元,是2011年的2.5倍,年均增長13.3%;財政總收入完成4億元,是2011年的1.98倍;社會消費品零售總額達到17.7億元,是2011年的2.1倍;城鄉居民收入分別達到26155元、8869元,年均分別增長8.6%、11.6%;五年累計完成全社會固定資產投資269億元,年均增長25%;三次產業結構調整為15:60:25;縣域經濟社會發展水平位列全省82個縣第36位,城鄉一體化水平位列全省第45位;2013、2014連續兩年榮獲陜西省縣域經濟社會發展爭先進位獎,在全市目標責任考核中5年4獲優秀獎。

五年來,堅持強園區、建平臺,產業建設層次提升。月河工業園區道路、標準化廠房等基礎設施不斷完善,累計招引入駐企業126戶,園區工業總產值突破百億元。富硒食品、新型建材等支柱產業不斷提升,規上工業企業達到78戶,較2011年增加37戶。全縣工業增速保持在18%以上,2014年挺進陜西省縣域工業增速前十名。月河物流園區“三縱一環”主干道基本建成,“中國硒谷·萬博體育客戶網址大集”快速推進,商貿服務業和電子商務等新興業態日益活躍。月河現代農業園區建成示范園區47個,建成面積占比位居全省第25位、全市第1位,參與園區建設的農戶人均收入達1.6萬元,是全縣農民人均收入的1.8倍。各類新型經營主體加快發展,有機稻油、食用菌、魔芋、蓮藕等特色產業不斷壯大,南茶北果川道園發展格局初步形成。鳳凰山森林公園晉升為國家級森林公園,建成西北首座開放式移民生態博物館,鳳堰古梯田先后被命名為“國家水利風景區”“中國美麗田園”,“四季旅游”持續升溫,“陜菜之鄉”美名遠揚。2016年,我縣被新華網評為最美中國文化魅力、特色魅力、美麗鄉村旅游勝地。

五年來,堅持重建設、強管理,城鄉面貌煥然一新。万博体育客户网址大力推進城南新區開發、老城棚戶區及背街小巷改造,鳳臺新區建設初具規模,西壇和東南棚戶區改造加快實施,青楓大道、中堰路、東城大橋等“八路五橋”竣工通車,北城街“腸梗阻”全面打通,城市污水處理廠和垃圾處理場建成投用,路橋、管網、環衛和標識體系等市政設施不斷完善。迎賓公園、濱河公園等5處城市公園建成開園,水岸花城、文景盛世等地標建筑拔地而起,鳳凰國際、文化廣場等城市高地開業運營,月河兩岸夜景亮化增添了城市魅力。持續推進縣城網格化、精細化管理,狠抓凈化、綠化、美化,城市品質不斷提升。同步推進集鎮建設和13個美麗鄉村示范村、38個清潔鄉村、67個扶貧開發重點村建設,城關鎮、澗池鎮躋身全國重點鎮,澗池鎮入選全省美麗鄉村建設試點鎮,漢陽、漩渦、鐵佛寺、雙河口4鎮6村被確定為全省第一批傳統村落。縣城、集鎮、社區三級配套設施不斷完善,承載能力持續提升,城鎮化率達43%,較2011年提高了8個百分點。

五年來,堅持保基本、兜底線,民生福祉持續改善。万博体育客户网址五年累計投入63.1億元用于民生改善,占全縣財政總支出的83%。堅持教育優先發展,新建和改擴建校舍面積20.6萬平方米,整合學校、教學點59所,義務教育鞏固率、學前教育入園率分別達100%、113%,高中階段入學率、高考本科上線率分別達96%、73.6%,小學生“德育作業”模式在全省交流推廣。“雙高雙普”提前兩年通過省政府驗收,義務教育均衡發展合格縣提前三年通過國家評估。深化醫療衛生體制改革,3所縣級公立醫院創建為“二甲”醫院,鎮級“一院兩中心”建設加快推進,村級衛生室規范化建設全面完成,鎮村衛生服務一體化模式在全市推廣。統籌解決人口問題,計生國策全面落實。加強文化陣地建設,縣文化館被評為國家一級文化館,縣圖書館被評為國家三級圖書館,鎮級文化綜合服務站、村級農家書屋實現全覆蓋,廣播電視到戶率達91%。文化惠民工程深入實施,群眾文體活動蓬勃開展。推進大眾創業、萬眾創新,五年累計新增就業8345人,年均農村勞動力轉移就業7.1萬人,城鎮居民登記失業率連續5年控制在3.5%以內。堅持社會保障擴面與規范相結合,城鎮職工和居民醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險參保率均達96%以上。城鄉居民養老保險實現全覆蓋,城鄉低保8729戶,集中供養五保老人1177名,高齡老人生活保健補貼足額發放,城鄉群眾生活得到有效保障。駐村扶貧、“雙萬幫困”、扶貧連片開發等工作扎實推進,五年累計減貧3.38萬人。廣泛開展社會志愿服務,傳承優秀家風家訓,沈氏家訓被中紀委宣傳推廣。深化平安萬博體育客戶網址建設,落實綜治維穩各項措施,著力化解信訪積案,社會大局和諧安定。狠抓安全生產不放松,加強防汛防滑、道路交通、森林防火、建筑施工、非煤礦山、食品藥品等重點行業隱患排查整治,切實保障了群眾生命財產安全。民族、宗教、統計、金融、移民、僑務、氣象、煙草、電力、通信、郵政、殘聯、慈善等領域工作都取得了新的成績。

五年來,堅持促改革、轉作風,自身建設不斷加強。積極跟進落實中省市重大改革部署,鎮村綜合改革、政府機構改革、行政單位公車改革全面完成,農業農村、財稅金融、醫療衛生和社會治理等重點領域改革穩步推進。大力推進簡政放權,加快政府職能轉變,行政審批制度改革持續深化,縣鎮兩級政府權責清單、公共服務事項清單全部上線公布,建成縣鎮村三級便民服務體系,實現審批效能、辦事效率、服務質量“三提升”。“營改增”“五證合一”和政府購買服務全面實施,市場活力進一步釋放。加強財政管理和審計監督,財政管理績效綜合評價排名全省第一、全國34位,化解鎮村債務1.5億元,村財審計“萬博體育客戶網址模式”在全市推廣。加強政府系統廉政建設,嚴格落實“八項規定”,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,干部作風持續好轉,風清氣正、干事創業的氛圍更加濃厚。自覺接受人大、政協監督,五年辦理人大代表建議569件、政協委員提案390件,辦復率和基本滿意率均達100%。

各位代表、各位委員,過去的五年,我們堅持謀長遠、打基礎,集中力量辦了一系列大事和實事:一是月河工業園區、現代農業園區、月河物流園區、以鳳堰古梯田為核心的鳳凰山森林公園從無到有、由小到大,推動了集群發展、鏈式發展,成為帶動全縣經濟發展的“火車頭”;二是陜南避災移民搬遷工程有力推進,建成集中安置小區82個,8619戶2.57萬人喜遷新居;三是全省首個水利PPP項目、萬博體育客戶網址人民翹首期盼的洞河水庫工程開工建設,將為月河川道發展提供有效的水源保障;四是陽安二線啟動實施,平澗一級公路、541國道改造開工建設,漢漩公路提等改造全面完成,縣內交通運力得到提升;五是大力實施學校標準化建設,萬博體育客戶網址中學遷入新址,無論是縣城還是農村,最漂亮的房子在學校,最優美的環境也在學校;六是縣人民醫院綜合門診大樓落成,婦幼院南遷新建,實施鄉鎮衛生院標準化、村衛生室規范化建設,衛生醫療保障水平大幅提升;七是建成了陜南一流的縣級文化藝術廣場,豐富了廣大群眾精神文化生活;八是持續推進龍崗公園建設,成功創建為3A級旅游景區,成為萬博體育客戶網址一張靚麗的名片;九是縣城至川道公交開通運營,對老年人、殘疾人、兒童免票156萬人次,極大地方便了群眾出行;十是縣政務服務中心和全省首個公共資源電子化交易平臺建成運行,產權交易量達到11.8億元,工程建設項目并聯審批時間由119個工作日縮短到56個工作日,為民服務實現便捷化、高效化和陽光化。

万博体育客户网址 各位代表、各位委員,過去的五年,我們堅持高定位、高標準、高要求,先后榮獲全國雙擁模范縣、國家衛生縣城、國家園林縣城、全國土地集約節約利用先進縣、全國地質災害防治十有縣、全國計生優質服務先進縣、全國法治縣創建先進單位、省級文明縣城、省級文化先進縣、省級生態縣、省級平安縣、省級計生綜合改革示范縣,萬博體育客戶網址的知名度和美譽度持續提升。

万博体育客户网址 過去五年的拼搏實踐,給我們留下了深刻啟示:必須堅持黨的領導,不斷完善發展思路,凝聚社會各界力量,形成加快發展的強大合力;必須堅持高點定位,緊盯先進、著眼短板、發揮優勢,才能實現彎道超車目標;必須堅持循環發展,轉方式、促升級、提質量,才能實現生態與發展共贏共生;必須堅持問題導向,大膽探索、破除障礙、激活要素,使改革創新成為推動發展的不懈動力;必須堅持為民情懷,干實事、務實功、求實效,讓發展成果更多地惠及全縣人民;必須堅持抓鐵留痕的作風,突出重點、持續用力、久久為功,才能打造出更多叫得響、能推廣的“萬博體育客戶網址模式”。這些在實踐中形成的經驗和共識,必將成為我們推動發展的動力源泉。

各位代表,過去五年取得的輝煌成就,歸功于市委、市政府和縣委的正確領導,得益于歷屆領導班子打下的良好基礎,離不開縣人大、縣政協的鼎力支持,凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此,我代表縣人民政府,向奮戰在各條戰線上的干部群眾,向離退休老同志和社會各界人士,向中省駐漢單位、駐漢部隊、武警消防官兵和公安干警,向關心萬博體育客戶網址、投資萬博體育客戶網址、建設萬博體育客戶網址的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝!

万博体育客户网址 總結過去的五年,我們也清醒地認識到,前進的道路上仍然存在一些困難和問題,主要表現在:經濟總量小,人均更少,經濟總量、人均GDP尚未達到全省平均水平;項目前期不深、儲備不足,大項目少,尤其是缺乏10億元以上的支撐項目;產業鏈條短、科技含量低、附加值不高,群眾增收難度較大;財政自給率低,收支矛盾突出;一些干部思想求穩、缺乏擔當,不敢作為、不愿作為,作風建設還需持續用力。對此,我們將在今后的工作中采取有力措施,切實加以解決。

万博体育客户网址 二、今后五年的基本思路和目標

今后五年的工作思路是:認真貫徹落實縣十五次黨代會精神,以脫貧攻堅為統攬,以深化改革為動力,以爭先進位、追趕超越為主線,深入實施生態立縣、工業強縣、科教興縣、農旅富民四大戰略,統籌推進1533”(一城五園三帶三產業)發展布局,努力把萬博體育客戶網址打造為全省循環發展示范區、全市富硒產業發展核心區、特色文化旅游融合發展創新區,建成月河川道重要經濟增長極,建設整體脫貧與同步夠格小康的幸福萬博體育客戶網址。

通過五年的努力,實現“脫貧摘帽、同步夠格小康、挺進全省縣域經濟監測排名前20”三大目標,主要經濟指標預期為全縣生產總值年均增長11%左右,財政一般公共預算收入年均增長10%左右,全社會固定資產投資年均增長15%左右,社會消費品零售總額年均增長13%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長10%12%左右。

圍繞三大目標定位,我們將精準發力、持續用力,從五個方面實施追趕超越。

聚焦創新驅動,在經濟轉型升級上追趕超越。堅持以產業轉型升級為目標,以市場為導向,以園區為載體,圍繞富硒食品、新型建材、生態旅游等產業謀劃引進項目,延伸產業鏈、打造供應鏈、結成利益鏈,形成以新型工業為主體、現代農業為基礎、生態旅游為特色的全產業鏈體系,實現一二三產融合共生、循環發展。力爭到2020年,全縣打造年產值過10億元企業10個以上,三次產業結構調整為10:60:30。同步推進“互聯網+”和電子商務平臺建設,全面構建線上線下結合的發展模式,著力打造現代產業升級版。加快科技創新和成果轉化,加強與高校科研院所合作共建科技園區、產業基地和創新平臺,推動產學研項目落地建設,培育一批科技創新企業,“十三五”期間全縣技術合同交易額達到8000萬元。

聚焦協調平衡,在城鄉一體發展上追趕超越。万博体育客户网址加強城鄉規劃和管控,突出城鄉發展統籌性、持續性、宜居性,不斷優化城鎮人口分布、產業布局、土地利用和功能格局。按照老城做文化、新城現代化的思路,實施老城區人口疏散、交通疏導、功能優化,重點完成西壇棚戶區改造,打造文化旅游街區;加快新城區功能完善,建成鳳臺新區、花扒片區、鳳凰國際商業區等重要區域,促進人氣聚集、品位提升。加強“智慧城市”建設,提升城市精細化管理水平。推進重點集鎮功能配套,建設特色小鎮、新型社區和美麗鄉村,促進城鎮與農村協調互動。深化戶籍制度改革,有序推進農業轉移人口市民化,到2020年城鎮化率達到50%。

聚焦綠色循環,在生態文明建設上追趕超越。堅持綠色發展,深入實施主體功能區試點,扎實推進“低碳、天藍、地綠、水凈、生態修復”工程,積極創建國家生態文明建設示范縣。以鳳凰山國家森林公園、沿河沿路綠色通道、綠色城鎮、綠色家園建設為重點,補綠增綠,提升品位,建設多層次生態屏障;開展水源地保護、水生態修復、水污染防治,實施月河綜合治理,力促啟動月河補水工程;完善覆蓋城鄉的污水、垃圾處理設施,推進農村環境綜合整治、大氣污染防治,狠抓污染減排、節能降耗,守住生態環保底線。推進生態文明建設,倡導文明、綠色、低碳生活方式,建設更加優美的人居環境。

聚焦改革開放,在增強動力活力上追趕超越。万博体育客户网址堅持以改革創新驅動發展,把握全面深化改革的節點節奏,及時跟進中省市部署的改革措施,加快綜合配套改革試點工作。大力推進供給側結構性改革,創新發展路徑,完善政策舉措,提高經濟發展質量和水平。深化行政效能和社會管理機制創新,探索新形勢下行政審批“提速瘦身”、政府購買服務、干部績效管理、審計全覆蓋等領域的新路子,做實做細“三線兩化一平臺”“水資源管理”等自主改革任務,確保在新一輪改革發展中走在省市前列。大力實施開放引領戰略,加快承接東部產業轉移,主動融入關天、成渝、江漢經濟圈,在更大范圍、更寬領域、更高層次上提升對外開放水平。

聚焦共享均等,在保障改善民生上追趕超越。万博体育客户网址把脫貧攻堅作為頭等大事來抓,加大扶貧資金整合力度,創新扶貧模式,堅持扶志與扶智雙管齊下,確保全縣6.38萬貧困人口如期脫貧。推動全民創業、萬眾創新,實現更加廣泛的創業、更加充分的就業。以辦人民滿意教育為目標,擴大優質教育資源覆蓋面,實施15年免費教育,進一步促進教育公平,提高教育質量。深化醫藥衛生體制改革,繼續加強醫療服務和公共服務能力建設,完善醫療衛生服務體系,推進職工醫保、居民醫保、新農合“三保合一”,打造健康萬博體育客戶網址。深入實施文化惠民工程,激發文藝創作活力,推出更多文藝精品,豐富群眾文化生活,爭創全國文化先進縣。積極應對人口老齡化,抓好養老服務體系建設,推動養老服務多元化。加強和創新社會治理,切實維護公共安全,確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

各位代表、各位委員,萬博體育客戶網址正站在新的歷史起點上,向著更高的目標邁進。只要全縣上下搶抓機遇不放松,頑強拼搏不懈怠,我們既定的宏偉目標一定能夠實現,萬博體育客戶網址的明天一定會更加美好!

三、2017年工作建議

2017年是全面貫徹落實縣第十五次黨代會精神的起首年,也是新一屆政府履職的第一年。在新的起點上,我們要扎實推進“1533”戰略布局,奮力開創工作新局面。全年奮斗目標是:生產總值增長10.5%左右;財政一般公共預算收入同口徑增長10.5%左右;全社會固定資產投資增長15%左右;城鄉居民可支配收入分別增長9%、10%。圍繞上述目標,著力抓好以下幾方面工作:

(一)突出三大重點,夯實同步小康基礎

扎實推進脫貧攻堅。按照“全面鋪開、重點推進”的思路,堅持縣為主導、鎮村主責、農民主體,建立脫貧攻堅工作任務清單、措施清單和責任清單,扶貧與扶智(志)并重,全力實施易地搬遷、特色產業、勞務創業、生態建設、健康扶貧、教育扶貧、兜底保障、金融扶貧“八個一批”脫貧工程,實行縣鎮村三級包抓幫扶機制,一村派駐一個工作隊、一村捆綁一批項目資金、一戶落實一名干部包幫、一戶一套驗收辦法,精準施策,強化監測,確保2017年實現87個貧困村、12506戶33280人脫貧,城關鎮、澗池鎮、平梁鎮、蒲溪鎮所轄貧困村和貧困人口整體脫貧。

扎實抓好項目建設。緊扣中省市投資方向,切合萬博體育客戶網址發展需求,認真研究PPP項目運作模式,制定項目投資三年滾動計劃,實行項目建設“預備庫、項目庫、建設庫”三庫聯建,做好鳳凰山隧道、通用機場、兩湖兩峽水利風景區、工農業園區中水回收利用等20個項目前期策劃編報工作。堅持“招大、引強、選優”,進一步拓寬招商領域,轉變招商方式,提高招商質量,力爭全年招商落地企業20個以上。完善項目推進機制,實行領導包抓、定期巡查、限時預警制度,實現督導協調、資金投入、形象進度和質量安全“四個”到位,確保平澗一級公路、月河綜合治理、仙雞河水庫、觀音河水庫總干渠改造等30個重點項目按計劃推進,完成全社會固定資產投資90億元以上。

扎實開展生態治理。万博体育客户网址堅持“源頭治理、過程嚴管、后果嚴懲”,強化“河長制”和“網格化”監管,建成一批示范河道。啟動月河綜合治理試點段建設,推進水庫移民開發,加快澗池、漢陽、漩渦集鎮污水處理廠、垃圾處理廠建設,力爭漢江、月河沿岸集鎮生活垃圾、污水處理率達到100%。大力推進清潔生產,強化企業能耗監管,督促28戶企業完善環保設施。加大節能減排工作力度,推進工業廢氣、秸稈焚燒、機動車尾氣、建筑揚塵、餐飲油煙污染治理,確保全年空氣質量優良天數超過80%。加強生態屏障建設,完成植樹造林4.6萬畝,治理水土流失30平方公里。強化生態保護績效考評,調動各方積極性,形成“齊抓共管、系統治理”的工作格局。

(二)建設三大板塊,提升發展承載力

圍繞一城建設顯特色。以宜居、宜業、宜游為目標,突出重點、打造亮點、彰顯特色,建設山水與人文共美之城。圍繞宜居,集中力量推進西壇棚戶區改造、鳳臺新區建設,全面建成鳳凰大道、南渠路、濱河路三條主干道,打通青楓大道、對子溝路、鳳堰路三條斷頭路,確保天然氣門站、環衛中心、立體停車場等配套設施建成投用,逐步推進海綿城市建設,不斷增強縣城綜合承載能力。圍繞宜業,以產城融合為導向,建成陜南美食街和城南商業步行街,盡快投用城南農貿市場,引進和培育一批城市新產業、新業態,增強城市發展活力。圍繞宜游,實施縣城夜景燈光亮化,建成明城墻遺址公園,實施龍崗公園提升工程,啟動鳳臺公園建設,注重將文化元素融入城市建設,彰顯人文特色。鞏固“雙創”成果,強化市容市貌監管,強力整治城市頑疾,提高城市管理精細化、智慧化、人本化水平。

圍繞五園建設提水平。月河工業園以創建省級經濟技術開發區為抓手,加快修編園區發展規劃,做好功能性食品園區PPP項目招商工作,啟動園區污水處理廠、天然氣管網和新型建材園區環形路建設,清理盤活低效閑置用地,拓展發展空間。現代農業園走“特高優、適度規模”發展的路子,提升科技化、組織化、設施化水平,新建現代農業園區6個,新培育市級園區4個,新發展家庭農場30個,新增產業基地7000畝。月河物流園按照資源共享、共建、共榮的思路,加快通用航空物流產業園區、鐵路專業物流園區、公路物流園區、郵政物流園區前期工作,推進建材、汽車、日化等物流小區建設,推動物流產業多元化、立體化發展。鳳凰山國家森林公園以建設4A級景區為目標,引進隆基集團融資建設鳳堰景區,完成景區景觀門戶、老君關和楊家灣游客服務中心建設,實施農家樂、農家客棧、小作坊提升改造,構建一園多區、相連互通的大景區格局。“三沈”文化產業園從文化創意、書畫藝術、養老養生、家訓文化、交易展示等方面策劃包裝項目,完成沈氏家訓展覽館二期建設,啟動建設沈尹默書法研究院,推動文旅融合、以文興旅。

圍繞三帶建設促均衡。万博体育客户网址堅持區域互動、均衡發展,推動川道引領、兩翼騰飛。統籌推進“三帶”建設,月河川道城鎮經濟帶重點推動月河沿線城鎮產城融合、錯位發展,建設特色小鎮,培育與城鎮體系相配套的支撐產業。南區沿江生態旅游經濟帶重點以漢江為軸線,以鳳堰古梯田為依托,抓住541國道改造通車的機遇,做美漩渦古鎮,做強漢陽集鎮,做精漢水文化體驗區。北區山林經濟帶重點以打造工業第一車間為目標,發展林下種養業,開發生態有機產品,使山林經濟成規模、增效益。加強農村基礎設施建設,啟動漢雙二級、漢藥三級公路提等改造,新建小街、葉家壩2座月河大橋和觀音峽、洞河水庫2座旅游大橋,實施60公里農村公路安防工程;新建高標準基本農田1萬畝,發展節水灌溉1萬畝,新建87處農村安全飲水工程;建成天然氣門站和次高壓管網工程,開工建設澗池和工業園區天然氣儲配站;實施750千伏電網工程(萬博體育客戶網址段)、330千伏輸變電工程,完成電網改造投資1700萬元。

(三)狠抓三大產業,增強發展硬實力

做強以富硒食品為代表的現代農業。万博体育客户网址制定出臺富硒食品產業發展規劃,完善推進保障機制和政策措施,引領富硒食品產業健康、有序發展,力爭全縣富硒食品產業產值達到50億元。以糧油、魔芋、生豬和飲用水為重點,整合資源、項目、人才和資金,強力推進規模化、標準化、產業化建設,每個產業培育2—3戶龍頭企業、一批新型經營主體和專業技術人員,打造富硒全產業鏈。加強富硒產業關鍵技術研發,力促在富硒食品質量標準、生產加工技術集成、有機生產種植、富硒有機肥料等領域出成果、見成效。加快建立富硒食品追溯體系、全過程質量安全體系,以穩定可靠的產品品質,增強富硒食品產業核心競爭力。抓好茶葉、食用菌、蠶桑、杜仲、苗木花卉、油用牡丹等特色產業建設,提升規模和效益。嚴格落實耕地占補平衡政策,穩定糧油種植面積,糧食總產達到10萬噸以上,全年農業總產值完成22億元,增長3%以上。

壯大以新型建材為代表的新型工業。万博体育客户网址堅定工業強縣不動搖,推動工業提質增效。優化存量,助推慶華化工、中昌管業、永豐紗線等重點企業擴銷促產、做大做強;加大對成長性好的企業培育扶持力度,確保全年新增規上工業企業5戶以上,規上企業總產值達到175億元,增長16%以上;對停產、半停產企業摸底排查,逐一研判,采取幫扶解困一批、技改升級一批、清算重組一批,提高工業經濟運行質量。擴大增量,力促墻體保溫材料、硅微粉提取等項目落地建設,陶瓷瓦、絞股藍飲片、光學眼鏡等項目建成投產,福田富硒飲品、硒漢豆制品等企業達產達效,吸引一批優質項目入駐產業孵化園,盡快形成新的經濟增量。強化服務,落實工業穩增長促投資十條措施,破解企業融資難題,優化企業發展環境,促推工業經濟持續穩定增長。

提升以生態文化旅游為代表的第三產業。圍繞“一心三線”空間布局,加快建設鳳堰古梯田、雙河口旅游名鎮、兩湖兩峽水利風景區等重點景區景點,啟動觀音河國家濕地公園建設,開展鳳凰山國家森林公園“中國天然氧吧”認定,增強生態旅游競爭力。加大特色旅游農產品、旅游工藝品、旅游紀念品開發力度,培育2至3條精品旅游線路,辦好“四季旅游”系列活動,力爭旅游綜合收入增長18%以上。建成萬博體育客戶網址美食配送中心,實施“推名菜、育名廚、創名店”工程,豐富沈氏家宴、冬季養生宴等主題菜品,進一步擴大“陜菜之鄉·萬博體育客戶網址美食”的影響力。以創建省級電子商務示范縣為抓手,推行“互聯網+”經濟模式,建成縣電子商務產業孵化園,力爭全縣線上產品銷售額增長30%。積極培育商貿零售業,打造城北、城西、城東三大商圈,增強城市消費拉動力。加強農村流通體系建設,推動連鎖經營、物流配送向農村拓展,挖掘農村消費潛力。全年社會消費品零售總額達到20億元,增長13%以上。

(四)打造四大平臺,強化發展支撐力

推進融資平臺建設。深化政府投融資改革,整合規范、做大做強縣級投融資平臺,增強融資能力。創新財政投入方式,大力推行PPP合作模式。穩妥推進“三權”抵押貸款工作,激活農村生產要素活力。建立中小企業發展、旅游發展、支持新型農業經營主體、移民搬遷后續產業扶持等各類基金,完善政府、銀行和擔保機構風險分擔機制,抓好重點上市后備企業培育,撬動金融資本支持縣域經濟發展。

推進科技平臺建設。万博体育客户网址依托小黑馬創客孵化團隊,在全市率先建成縣級科技資源統籌中心和小微企業孵化平臺,打造全省領先、全市一流的產學研合作促進平臺。強化企業技術創新主體地位,支持有條件的企業與科研院所創建聯合實驗室,力爭建成1個省級研發中心。設立科技發展基金,探索科技貸款風險補償和知識產權質押融資模式,支持科技型企業加快發展。集中力量實施富硒食品、新型建材、生物醫藥等關鍵技術攻關,以產品創新帶動產業升級,力爭技術合同成交額達到1000萬元以上。

推進信息平臺建設。以智慧萬博體育客戶網址建設為引領,有效整合電子政務外網,建立政務數據共享交換平臺,啟動大數據中心建設,建成啟用旅游微信服務平臺,推廣應用智慧萬博體育客戶網址手機臺,實現農村廣播電視入戶全覆蓋。加強和完善電子政務督查系統建設,推動各項工作有效落實。加快信息基礎設施建設,城鎮4G網絡覆蓋率達100 %;行政村移動通信網絡覆蓋率達90%;行政村寬帶覆蓋率達80%以上。

推進人才平臺建設。万博体育客户网址研究制定更加開放、更加靈活的人才政策,進一步完善人才激勵機制,有重點地引進各層次專業人才和團隊。積極對接中省市人才計劃,統籌推進企業管理人才、名師名醫名家、農業科技人才“育才工程”,注重萬博體育客戶網址“土專家”、技術能人的培養和利用,切實抓好各類人才隊伍建設。加快大學生創業孵化基地和創業園區建設,統籌抓好農村勞動力、貧困人口、外出務工人員等各類人員技能培訓,實現城鎮新增就業2000人以上,轉移農村勞動力6.5萬人以上。

(五)實施五大民生工程,共建共享發展成果

實施教育提升工程。啟動創建省級教育強縣,鞏固提升國家義務教育均衡發展合格縣成果,積極普及15年免費教育。加快村級完小和幼兒班標準化建設,實施城區周邊“衛星學校”擴容提質,建成萬博體育客戶網址中學圖書科技樓,推進教育信息化建設,不斷改善城鄉辦學條件。加強“三支隊伍”建設,完善教育質量獎懲機制,全面提升教育工作水平。

實施衛生健康工程。以健康縣城建設為契機,加強縣級公立醫院重點專科建設,提升重點鎮、社區醫療服務能力,加快形成15分鐘醫療服務圈。持續深化醫改工作,穩步推進縣級公立醫院編制人事備案管理,提升公立醫療機構發展活力。積極開展醫養結合試點,將同濟醫院、中醫院打造成為醫養結合示范醫院。扎實開展省級計劃生育幸福家庭示范縣建設,全面落實計劃生育各項獎勵扶助政策,不斷提高人口計生管理和優質服務水平。

實施文化惠民工程。万博体育客户网址踐行社會主義核心價值觀,發揮縣文藝創作精品獎的激勵作用,推出更多優秀文藝作品,謳歌時代精神,引領社會風尚。深入實施文化“五個一”工程,完成陜南抗日第一軍紀念館布展,加快建設鎮村綜合性文化服務中心,完成43個村、5個社區綜合文體中心建設。加強文化社團的引導、扶持和管理,力爭各鎮都有文化社會團體。加強民俗文化的保護和發展,繼續推進文化下鄉、全民閱讀、農村電影放映等文化惠民工程,進一步豐富城鄉群眾精神文化生活。

實施社會保障工程。万博体育客户网址繼續推進覆蓋城鄉的新型社會救助體系建設,切實做好城鄉最低生活保障提標擴面,提高供養生活水平。縣老年公寓一期工程建成投用,啟動二、三期建設。7個區域敬老院實現污水處理設施全覆蓋,農村敬老院全部實現冬季供暖。以大病保險和農業保險為重點,加快發展現代保險服務業,努力實現保險服務到村到戶到人、貧困人口愿保盡保。建立完善留守兒童、老人關愛保護機制,動員社會力量廣泛開展社會救濟、社會互助和志愿服務活動。

實施平安建設工程。万博体育客户网址開展“七五”普法,提高全民法律素養。著力推進“三線兩化一平臺”建設,不斷提升基層治理水平。深入實施雙擁共建,促進軍地融合發展。堅持解決合理訴求和依法治訪同步推進,化解積案減存量,源頭管理控增量。深入推進平安萬博體育客戶網址建設,推進社會治安綜合治理,維護社會大局穩定。啟動建設應急減災中心,提高防災減災水平。堅持黨政同責、一崗雙責,突出抓好道路交通、建筑施工、非煤礦山、食品藥品、校園安全等重點領域、重點環節的安全監管,切實保障人民群眾生命財產安全。

各位代表,群眾的所想所盼,就是政府的所思所為。2017年,我們將千方百計爭取項目,籌措資金,努力為群眾辦好十件實事:一是完成棚戶區改造345戶,實施陜南移民搬遷3588戶,改善城鄉群眾居住條件;二是建成鳳臺小學,實施縣幼兒園遷建擴容,加快縣實驗中學、第三、第四幼兒園、中壩小學遷建等項目建設,進一步解決入學難、入園難問題;三是啟動花扒新區河堤路、龍崗公園三期、鳳臺公園建設,安裝主干道路口紅綠燈3處,完善城市功能配套;四是開工建設縣第二人民醫院和縣婦幼院孕產婦住院樓,增強醫療衛生供給能力;五是新建改造10千伏線路22公里,低壓線路29公里,實施一戶一表改造1.8萬戶,推動農村電網改造升級;六是實施月河綜合治理西大橋段和平梁集鎮段試點工程,改善月河水生態;七是實施農村環境綜合整治,新建村級垃圾填埋場2處、生活污水處理站32處,為41個行政村配備保潔設施,提高農村環境衛生水平;八是發放創業擔保貸款4000萬元以上,開展免費技能培訓3000人次,推動創業、促進就業;九是建成城東體育場,啟動老城體育場改造,為群眾鍛煉健身提供良好場所;十是万博体育客户网址改造“天眼工程”視頻前端400個,整合城鎮安防智能設施,建設城市智慧管理信息平臺,增強群眾公共安全感。各位代表、各位委員,我們一定以實際行動踐行政府的莊嚴承諾,把實事辦好、好事辦實,讓廣大群眾有更多的獲得感!

四、加強政府自身建設

万博体育客户网址 面對艱巨繁重的發展任務,我們將認真踐行“兩學一做”,內外并舉提效能,以上率下樹形象,始終如一抓落實,全面提高政府的公信力、執行力、創造力,努力建設人民滿意政府。

始終把為民作為政府工作的出發點。万博体育客户网址“民生在勤,勤則不匱。”大興調研之風,堅持問政于民、問需于民、問計于民,努力使政府各項決策更近民情、更順民意、更貼民心。要求各級干部深入基層、深入一線、深入群眾,接地氣、察民情、連民心,現場辦公解決實際問題。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,進一步深化行政審批制度改革,不斷提高行政效能。嚴格落實民生政策,優先保障民生資金,認真辦好人大代表建議和政協委員提案,全心全意解決好群眾關注的生態環境、道路建設、上學就醫等熱點問題,不斷提高人民群眾幸福指數。

始終把法紀作為政府工作的生命線。“欲知平直,則必準繩;欲知方圓,則必規矩。”牢固樹立法治思維,堅決把紀律和規矩挺在前面,嚴格按照法定權限和程序行使權力。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會各界監督,及時回應社會關注熱點,不斷提升政府的公信力和凝聚力。全面落實黨風廉潔建設“兩個責任”,嚴守“八項規定”,堅持用制度管人管事管錢,加強對重點崗位和關鍵環節的監管,嚴肅查處違紀違規行為,確保干部清正、政府清廉、政治清明。

始終把落實作為政府工作的主旋律。万博体育客户网址為政之要,貴在落實。牢固樹立強烈的責任感和事業心,保持奮發有為的精神狀態,把心思和精力用在干事創業上,低調務實不張揚、埋頭苦干,大事要事不避難、勇于擔當。堅持領導帶頭、以上率下,敢于直面矛盾問題,善于破解棘手問題,不推諉、不退縮、不氣餒,馬上就辦、辦就辦好。大力發揚釘釘子精神,強化標準意識和效率意識,制定“路線圖”,劃分“時間表”,強化跟蹤問效,確保政府工作定一件、干一件、成一件。全面落實干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,切實解決不作為、慢作為問題,激發廣大干部干事創業熱情。

始終把創新作為政府工作的源動力。万博体育客户网址新常態下,惟改革者進,惟創新者強。切實加強干部教育培訓,精準化開展理論培訓、法制培訓、管理培訓、科技培訓,增強適應新要求、擔負新任務的信心和能力。善于思考學習,敢于打破思維定勢和守舊觀念,抓住機遇、奮勇爭先,凡有利于群眾、有利于發展的,都要大膽探索,努力在創新思路中實現新突破。創造性地用足用活各項政策,盤活用好各類資源,挖掘發展潛力,切實增強發展動力和活力。

万博体育客户网址 長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。各位代表、各位委員,讓我們在縣委的堅強領導下,用恪盡職守履行政府責任,用奮發有為回應各方期待,真抓實干,攻堅克難,奮力譜寫幸福萬博體育客戶網址建設的新篇章!