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政府工作報告(2018年)

文件名稱: 政府工作報告(2018年)
索引號: /2018-0000 公開目錄: 政府工作報告
公開責任部門: 政府辦 公開形式: 主動公開
發布文號: 成文日期:
有效性: 未知 公開日期: 2018-02-21 09:05

万博体育客户网址 萬博體育客戶網址縣十八屆人大

二次會議材料(1)

 

 

政府工作報告

 

万博体育客户网址 2018年1月11日在萬博體育客戶網址縣第十八屆

人民代表大會第二次會議上

 

萬博體育客戶網址縣人民政府縣長  劉飛霞

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,我們大力實施“生態立縣、工業強縣、科教興縣、農旅富民”戰略,統籌推進“1533”發展布局,堅持不懈優結構、轉方式、促改革、惠民生,舉全縣之力打好“追趕超越、脫貧攻堅、環境保護、市場監管、綜治維穩、安全生產、防汛搶險”七場硬仗,全縣經濟社會呈現穩中有進、持續向好的良好發展態勢。

經濟實力在追趕超越中邁上新臺階。聚焦“五個扎實”,矢志追趕超越,縣域經濟實現了新跨越。一是質效同步提升,生產總值突破百億。預計2017年生產總值實現100.2億元,增長11%;三次產業結構調整為13.8:60.2:26;非公經濟占比和規模以上文化企業營業收入增速位居全市第一;城鄉居民人均可支配收入分別達到28340元和9620元,分別增長9%、10%;城鄉一體化收入增速位居全市前列。二是項目支撐帶動,固定資產投資突破百億。重點項目建設扎實推進,洞河水庫大壩主體完工,陽安鐵路二線控制性工程基本完成,平澗一級路東西段貫通,月河綜合治理試驗段啟動實施,通用機場、鐵路物流園區、鳳凰山隧道等重大項目前期進展順利;積極推行PPP模式,PPP項目入庫達40個,計劃總投資138億元。重點項目建設有力地支撐了固定資產投資增長,預計全社會固定資產投資完成101億元,同比增長19.8%。三是財稅金融運行穩健,銀行存款突破百億。万博体育客户网址全年財政總收入3.81億元,一般公共預算收入1.77億元,稅收收入占比達到69%,收入質量創歷史新高。金融服務體系進一步完善,建設銀行、開源證券入駐運營,人壽財險掛牌成立;全縣金融機構達到22家,存款余額100.5億元,貸款余額48億元,存貸比48.41%,當年存貸比達80.68%,金融撬動發展、助力脫貧攻堅的作用日益凸顯。

脫貧攻堅在精準幫扶中取得新成效。我們把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程,嚴格落實“六個精準”工作要求,在深入開展扶貧對象核實和數據清洗的基礎上,合理制定三年脫貧滾動計劃,整合財政專項資金1.89億元,加快完善貧困村水、電、路、訊等基礎設施,全力實施產業扶貧、生態扶貧、易地搬遷扶貧、創業就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、兜底扶貧、金融扶貧“八個一批”工程,扎實推進旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等特色扶貧項目,積極開展農村“三變”改革万博体育客户网址試點,務實推動蘇陜扶貧協作和“百企幫百村”行動,全縣脫貧攻堅工作取得階段性成效。建立村級互助資金協會63個,建成易地搬遷集中安置點11個、安置房2385套,完成危房改造338戶,新建貧困村水泥路145公里,解決2.3萬名貧困人口飲水安全,實施貧困村電網改造32公里,一戶一表改造1.8萬戶,貧困村通訊網絡實現全覆蓋。通過全縣干部群眾的艱辛努力和各級各部門、社會各界的傾力幫扶,2017年13個貧困村、3085戶10571人有望脫貧退出。

產業建設在融合發展中轉型升級。新型工業發展壯大,預計全年規模以上工業總產值完成175億元,增長18.5%。積極探索月河工業集中區管理體制改革,經濟開發區總體規劃初稿出案,天然氣門站、污水處理廠等配套設施不斷完善,新增過千萬入園企業6戶。清珊裝配建材、紅電水泥制品等項目加緊建設,佳佳樂陶瓷、真石漆保溫材料等項目成功試產,幸福農業、福田飲品等企業建成投產,德潤硒糧米業集團組建成立,“大唐山花牌”菜籽油榮獲省級名牌產品,富硒食品和新型建材產業的骨干支撐作用更加明顯。我縣被評為“全國食品工業強縣”,蒲溪富硒農產品加工園區被認定為省級農產品加工示范園區和省級農業科技示范園區。現代農業蓬勃發展,全年糧油總產達12萬噸,預計農業總產值22.8 億元,增長5%。新建綠豐農業、高譽絞股藍等現代農業園區10個,秦滬農業、龍寨溝茶葉、高梁畜牧、中坪魔芋等6個現代農業園區晉升為市級園區,鳳堰園區積極打造航母型園區,全縣現代農業園區總數達60個,面積達10.75萬畝。新增1家省級新型職業農民實訓基地,新建標準化家庭農場106家,組建專業合作社107個,專業大戶達1650戶、職業農民達673人。推行“園區+基地+農戶”模式,建成富硒產品基地38萬畝,無公害農產品產地認定16處,魔芋、烤煙、蔬菜等特色產業完成年度建設任務。我縣被命名為“苗木花卉產業省級示范縣”,平梁苗木花卉觀光園被命名為“苗木花卉產業省級示范園”。第三產業增長提速,“兩湖兩峽”水利風景區、雙河口歡樂水世界啟動實施,太平寨文化展示項目、老君觀游客接待中心、龍寨溝休閑度假村開工建設,沈尹默書法研究院主體竣工,沈氏家訓展覽館完成陳列布展,鳳堰古梯田景區被評為“2017年度陜西省十大最美田園”。民康田園綜合體、觀音河硒菊園等農旅融合項目加快建設,四季主題旅游及硒菊旅游活動月成功舉辦,預計全年旅游綜合收入增長17%。富硒食品進京入滬,食材配送中心啟動建設,萬博體育客戶網址美食街、萬博體育客戶網址小吃西安旗艦店開業運營。電商產業迅猛發展,建成縣、鎮、村電商中心66個,阿里巴巴農村淘寶項目和菜鳥物流入駐運行,電商交易額實現2.6億元,增長150.8%。預計全縣社會消費品零售總額實現23億元,增長15%。

城鄉面貌在統籌發展中日新月異。堅持重建設、強管理、優環境,推動城鄉統籌發展,預計城鎮化率達40.8%。依法實施征遷,強力推進建設,濱河路西段、南渠路中段、南環路東段竣工通車,明城墻公園、城南商業步行街建成投用,縣城天然氣門站完成設備安裝,城南農貿市場啟用運營,西壇、東尚棚戶區積極推進,鳳臺公園新建、鳳凰廣場改造啟動實施,安裝城市紅綠燈6處,市政配套設施更加完善。加大城鄉規劃管控,抓好節日氛圍營造,城市品位不斷提升。國家衛生縣城通過復審命名,國家園林縣城創建成果進一步鞏固。澗池重點鎮有序推進,平梁、鐵佛寺等集鎮加快建設,蒲溪、漩渦等特色小鎮啟動規劃。扎實開展中省環保督察反饋問題整改,縣城污水處理廠完成提標改造,出水水質達到一級A標準,縣城垃圾填埋場通過專家驗收,著力推進節能降耗減排,預計單位GDP能耗下降3.5%;狠抓秸桿禁燒、建筑揚塵、磚廠煙塵治理,空氣優良天數增加33天,全年優良天數達到308天;實施綠化造林4.6萬畝,治理水土流失70平方公里;建立河長制監管體系,城鎮污水治理項目移交省水務集團,平梁至城關污水主管網建成,漩渦、漢陽污水處理廠開工建設,漢江、月河水質持續改善。深入推進清潔鄉村整治行動,扎實開展衛生和綠化示范戶創建,城鄉人居環境顯著提升。

發展活力在改革創新中逐步釋放。積極跟進落實中省市重大改革部署,各項改革穩步實施。扎實推進放管服改革,縣行政審批服務局組建掛牌,互聯網+政務服務平臺上線運行,134項行政審批及服務項目實現“最多跑一次”。實施商事制度改革,推行“多證合一”和網上發證,放寬市場準入,新增市場主體2236家(其中個體戶1644家),同比增長18%,全縣市場主體總數達14900家,其中企業總數達2173家,每萬人擁有企業84家。著力推進供銷社綜合改革,建立健全供銷流通網絡和為農服務體系,全市深化供銷社綜合改革現場會在我縣召開。加快投融資體制改革,完成縣屬國有企業法人結構治理。與陜煤化集團合作設立富硒食品產業基金、與陜西股權交易中心合資設立掛牌企業股權質押融資增信基金,7家企業實現四板掛牌。深化醫藥衛生體制改革,縣級公立醫院綜合醫改全面推進。加快水利產業化,鎮級供水全面推向市場,全省首個“智慧水務”APP開通運營。大力實施創新驅動發展戰略,成功創建為科技創新驅動縣域經濟發展示范縣和科技創新示范縣,科技部秦巴山片區扶貧現場會在我縣召開,世茂化工成功舉辦全球首屆IP6應用研討會。加大科技投入和創新,完成專利申請57件,技術交易額達1056萬元。精心策劃招商項目,組織赴北京、福建、江蘇等地招商推介23場次,積極對接商會和重點企業,簽訂合作協議42個,引進資金45.6億元。

社會治理在綜合施策中創新發展。緊扣綜治重點管理縣整改摘牌目標,夯實基層基礎,創新治理方式,深化平安建設,社會大局和諧安定。全面推行“321”社會治理模式,整合基層力量,延伸組織觸角,推動管理網格化、服務精細化,推進新民風建設,探索創新了農村社會治理新路徑。加強“七五”普法宣傳,深入推進平安創建和平安文化“八進”活動,巡回開展平安建設宣傳演出,“兩率兩度”大幅提升。加強社會治安防控能力和防控體系建設,完成“天眼工程”升級改造,深入開展“破小案、暖民心”“三個精準防范”等專項行動,嚴厲打擊違法犯罪行為,公眾安全感持續增強。加強公安執法規范化建設,全市公安改革工作現場推進會在我縣召開。堅持解決合理訴求和依法治訪同步推進,健全“三調聯動”和“六調對接”機制,著力化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。創新勞動關系協調機制,工業集中區勞動調解中心入選全國基層勞動調解示范點。扎實開展“安全生產主體責任落實年”活動,突出抓好重點領域、重點環節的安全監管,提前一年完成5座“頭頂庫”?治理,全年未發生較大以上安全生產事故。面對極端高溫和強秋淋天氣,全縣干部群眾上下齊心、眾志成城,奪取了防汛抗旱和搶險救災的全面勝利。

民生保障在均衡共享中持續提升。教育事業持續發展,鳳臺小學、鳳臺幼兒園建成投用,城東體育場、萬博體育客戶網址中學圖書科技樓等重點項目完成主體工程,13年免費教育全面實施,萬博體育客戶網址中學被命名為“省級示范高中”,長興學校通過“省級標準化高中”評估驗收,高考本科上線率達84.4%。中小學校掛牌督導創新縣通過省級評估驗收,全市義務教育均衡發展攻堅現場會、全市高中教育工作會相繼在萬博體育客戶網址召開。衛生事業快速推進,縣婦幼保健院產科兒科大樓開工建設,縣人民醫院綜合樓、醫學檢驗中心、體檢中心投入使用,縣人民醫院、縣中醫院通過“二甲”復審,全國中醫藥先進縣通過國家評估。万博体育客户网址落實計生獎扶政策,開展生育關懷行動,市級計劃生育轉型示范縣通過驗收。文化事業全面加強,建成42個綜合文化服務中心,基層文聯組織全覆蓋,城關鎮月河村農家書屋被評為全國示范農家書屋。群眾文體活動蓬勃開展,舉辦文化惠民演出213場次。省級創業型城市創建扎實推進,全年發放創業貸款5208萬元,新增就業2010人。城鄉醫保社保體系不斷完善,城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險、新農合參保率分別達99.6%、95%、99.2%。積極落實低保提標擴面、五保救助和高齡補貼政策,發放低保金4173萬元、五保金2043萬元、高齡補貼1412萬元。農村敬老院全部實現集中供暖,縣救災物資儲備庫建成投用,成功創建國家級、省級減災示范社區各1個。民族、宗教、統計、移民、僑務、氣象、郵政、殘聯、慈善、革命老區等領域工作都取得了新的成績。

政府自身建設在履職盡責中得到加強。万博体育客户网址切實加強政府自身建設,推動“兩學一做”常態化制度化,帶領廣大干部發揚特別能戰斗、特別能吃苦、特別講奉獻的工作作風,縣政府(機關)被省委、省政府命名為省級文明機關。主動接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表建議和政協委員提案266件,辦復率100%、滿意率99.4%。扎實推進依法行政,完成新一屆政府法律顧問授聘,基層政務公開標準化規范化試點縣和相對集中行政許可權改革示范縣啟動建設。針對脫貧攻堅、項目建設、工業經濟、生態環境等領域的重點和難點,深入一線開展調查研究,協調解決了一系列實際困難和問題。加強財政投資評審和招投標管理,全年審減節約財政資金1.4億元,村級財務審計實現首輪全覆蓋。全面落實黨風廉政建設主體責任,深入開展“為政不為”專項整治,干部作風在苦干實干中得到檢驗和彰顯。

2017年,我們不忘初心、砥礪奮進,多項工作受到中省市充分肯定和社會各界廣泛關注,“321”農村社會治理模式在全國“鄉村治理和農村社會發展”座談會上交流發言,創新教師管理模式、教育扶貧經驗、智慧水務被國家部委刊發推廣,農村危房改造、企業還貸周轉金、村級財務審計“34511”?万博体育客户网址等模式被省市推廣,全年共有10余個中省市現場會在我縣召開,凝聚了追趕超越正能量,擴大了萬博體育客戶網址對外影響力。

各位代表,2017年計劃實施的30個重點項目,縣城至雙河口二級公路、縣城至中坪旅游公路因省市批復較晚,正在進行招投標;觀音峽大橋、洞河水庫共同大橋因國家投資計劃調整,正在抓緊與上級銜接爭取,其他26個項目均按時序進度加快推進;縣政府承諾的十件實事,涉及十個方面27個具體項目,因方案變更、征地拆遷等問題,縣幼兒園擴容遷建、縣第二人民醫院建設、老體育場改造3個項目尚在開展前期工作,其他項目均已完成計劃任務。

各位代表,過去一年所取得的成績,歸功于市委、市政府和縣委的正確領導,離不開縣人大、縣政協的鼎力支持,得益于聯縣對口單位的有力幫扶,凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此,我代表縣人民政府,向奮戰在各條戰線上的干部群眾,

向駐漢部隊、武警消防官兵和公安干警,向關心支持萬博體育客戶網址發展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝!

万博体育客户网址 在看到成績的同時,我們還要清醒認識到,我縣發展仍面臨一些突出矛盾和問題。一是資源利用水平低,科技支撐能力弱,經濟轉型升級壓力較大;二是財政收支矛盾突出,政府債務負擔較重,民生保障壓力較大;三是項目意識有所退化,項目建設環境尚需改善,投資增長壓力較大;四是城鄉環境治理還有薄弱環節,環境保護壓力較大;五是面對新形勢新要求,一些干部適應能力還不夠強,工作效率和效果與人民群眾的期盼還有差距。

万博体育客户网址 各位代表,面對這些問題,我們只有堅持發展第一要務不動搖,堅持問題導向、結果導向和為民取向,敢于直面問題,勇于解決矛盾,才能以發展新成效回應人民新期待!

二、2018年的主要工作

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝脫貧攻堅的關鍵一年,也是繼續推進幸福萬博體育客戶網址建設事業的重要一年。全縣經濟社會發展的總體要求是:深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以穩中求進為總基調,以追趕超越為總目標,以高質量發展為總要求,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,統籌推進四大戰略,協調推進1533發展布局,堅定不移做強產業、做優環境、做實民生,持之以恒優結構、提質量、增效益,切實加快四化進程,奮力開創幸福萬博體育客戶網址建設新篇章。

全年奮斗目標是:全縣生產總值增長9.5%,一般公共預算收入增長6.5%,全社會固定資產投資增長15%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%9%GDP能耗下降3%万博体育客户网址圍繞上述目標,著力抓好以下六方面工作:

(一)以產業升級為支撐,加快轉型提質效

以供給側結構性改革為主線,堅持市場化導向,遵循經濟發展規律,推動經濟向更高質量、更高效率、更高水平發展。

打造產業升級版。一是做強工業。落實工業穩增長措施,以龍頭企業和重點項目為突破口,加快技術改造與科技創新,不斷拉長和完善產業鏈條,支持企業擴能提效,確保規模以上工業增加值增長12%。抓住富硒食品標準體系、質量品牌和龍頭企業等關鍵環節,全面推進富硒產品循環開發。積極創建中國好糧油示范縣、富硒知名品牌示范區,依托德潤硒糧米業集團,做強萬博體育客戶網址大米產業鏈條。以陶瓷瓦、真石漆開發為重點,主攻新型建材產業鏈延伸,培育年產值過億元的新型建材企業3至5家。二是提升農業。以現代農業為方向,加快推進農業生產機械化、加工智能化和管理信息化,促進產業提檔升級。突出富硒糧油、魔芋、畜禽養殖、獼猴桃、食用菌、中藥材和茶葉等重點產業,打造一批優質農副產品生產基地,培育一批高水平加工的龍頭企業,全年完成農業產值23.9億元。加快建立農產品檢測體系和質量安全追溯體系,推動農業標準化生產,著力打造地方知名品牌。三是壯大生態旅游。強化全域旅游理念,以“一心三線”?万博体育客户网址為重點,深入挖掘三沈文化、移民文化、紅色文化等資源,突出抓好鳳堰古梯田、“兩湖兩峽”水利風景區等景區景點建設,持續做好吳家花屋、馮家堡子、萬博體育客戶網址美食街活態展示,全力加快鳳堰古梯田4A級景區創建步伐。精心謀劃和推動龍寨溝旅游開發,力促雙河口歡樂水世界一期建成運營。加強策劃組織和宣傳推廣,進一步提升四季旅游活動影響力,助推旅游業成為重要經濟增長點。

提升園區聚集度。月河工業集中區以創建省級經濟技術開發區為抓手,積極推進園區管理體制改革,啟動功能性食品園區征地拆遷和主干道建設,務實推進汽車產業園、石材產業園建設。發揚“店小二”精神服務入園企業,支持中昌管業、永豐紗線等骨干企業做大做強,推動新投產項目達產達效,力促在建項目建成投產。現代農業園區按照打造農旅融合康養功能食品聚集區的目標定位,啟動總體規劃修編;加快現有園區提質增效,培育產值過億元的現代農業園區2個、產值5000萬元以上園區6個;新建陜果集團獼猴桃、中墨仙人掌等現代農業園區8個,新培育示范家庭農場30家、農村合作社30個。鳳凰山森林公園全力推動PPP項目落地建設,積極創建“中國天然氧吧”,加快打造集生物資源保護、生態環境教育、森林旅游為一體的森林公園。月河物流園區圍繞打造輻射安康周邊的區域性物流集散地,啟動物流園區電網升級、污水處理工程,開工建設惠聯物流二期,完成中國硒谷·萬博體育客戶網址大集主體建設。三沈文化產業園立足構建集文化展示、產業孵化、健康養老、休閑度假四位一體的產業平臺,面向全國征集創意策劃方案,編制修建性詳規,開工基礎設施建設,建成沈尹默書法研究院一期工程。

大力培育信息經濟。加快跟進時代發展,啟動信息化建設三年行動計劃,推進縣級大數據平臺建設,積極運用互聯網、大數據、云計算等現代科技,推動新技術、新業態、新模式、新產業快速成長,促進樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟加快發展,不斷提升萬博體育客戶網址信息化發展指數。加快推進移動支付方式應用于行政事業、社保醫保、水煤電氣等領域,促進公共服務領域各類繳費服務的移動化、便利化。壯大分享經濟,鼓勵更多商家加入網絡平臺,打造線上線下互動的新型消費。以創建國家級電子商務示范縣為目標,充分發揮阿里巴巴、京東等電商企業的引領作用,建成縣級電商產業孵化園,發展一批電商線下實體店,新建阿里巴巴村淘服務站36個。加大電商產業扶持力度,設立電子商務發展專項資金,重點支持富硒食品、富硒農副產品、書畫等領域電商企業,力爭電商交易額突破3.36億元。全年實現社會消費品零售總額26億元,同比增長13%。

(二)以穩定增長為目標,狠抓項目擴投資

万博体育客户网址 堅定不移實施項目帶動戰略,多措并舉抓項目、增后勁,確保投資的熱度和強度。

千方百計爭項目。万博体育客户网址把項目爭取作為衡量干部工作能力和作風的重要標尺,認真研究國家發展戰略、上級財政政策和行業投資導向,圍繞重大基礎設施、產業轉型、民生保障、生態治理等領域,抓緊策劃儲備一批重大項目,進一步加強與上級的協調溝通,力爭更多項目納入中省市盤子。加快推進政府與社會資本合作,全年謀劃PPP項目4個,啟動建設1個。

多措并舉抓建設。把30個重點項目作為強縣之基的關鍵抓手,進一步健全項目評估監測、縣級領導包抓、定期督查通報、項目考核獎懲機制,及時協調解決存在問題,力促水生態環保產業園、花扒棚戶區改造等新建項目盡早開工,縣城至雙河口、縣城至中坪旅游公路、月河綜合治理、水務信息大廈等項目加快推進,平澗一級路、G541萬博體育客戶網址段、雙乳至澗池沿河路、平梁沐浴河農業觀光路等項目建成投用,通用機場、鐵路物流園區、鳳凰山隧道、漢銅路等重大項目前期取得實質進展,確保全社會固定資產投資達到115億元。

全力以赴優環境。以政務環境“暢”、服務環境“優”為目標,主動作為,跟蹤落實,做到馬上批、馬上辦、馬上干,確保項目快速落地。深入開展建設環境大整治活動,嚴肅查處典型案件,堅決打擊“五霸”,為項目加快推進提供有力保障。秉持親商、安商、富商的理念,著力構建“親”“清”的新型政商關系,讓投資者安心,讓創業者舒心,不斷優化營商環境。加大銀企對接力度,通過“政銀保”?合作,緩解小微企業和“三農”融資難題,營造良好的金融生態。

(三)以精準脫貧為統攬,全力打好攻堅戰

万博体育客户网址 堅持精準扶貧、精準脫貧,動員全社會力量,攻克重點脫貧任務,確保全年1.45萬貧困人口脫貧,26個貧困村退出。

強化產業帶動。積極搭建貧困村與農業園區對接平臺,

采取鎮園聯盟、村社承載形式組建產業聯盟,對貧困群眾進行全產業鏈扶持,帶動群眾增收致富。用好國際農發基金貸款項目,推動以富硒糧油、茶葉、獼猴桃、中藥材為主的產業全覆蓋。深入推動蘇陜扶貧協作,主動承接興辦以毛絨玩具為重點的社區工廠,帶動搬遷貧困群眾就近就業,靠勤勞實現脫貧致富。推進電商扶貧和旅游扶貧,增加經營性收入。持續做好農村內置金融試點,實現全縣貧困村扶貧互助資金協會全覆蓋。強化科技助推脫貧攻堅,開展貧困群眾勞動技能自選式培訓,落實生態和公益崗位扶貧措施,實現技能富民、就業安民。

強化基礎支撐。万博体育客户网址深入推進20個深度貧困村建設,落實貧困村公共服務和基礎設施建設三年行動計劃,加快實施貧困村公路暢通和安全飲水工程,完善易地搬遷安置點基礎配套和公共服務設施,推進低壓電、寬帶網絡覆蓋貧困村。統籌做好健康、教育、兜底等扶貧工作,提高縣級醫療機構對常見病、多發病診療水平,防止因病致貧、因病返貧;強化控輟保學,抓好精準資助,保障貧困人口教育需求;認真落實特困群體社保措施,不讓一個貧困群眾在小康路上掉隊。

強化保障機制。充分發揮四支隊伍在脫貧攻堅中的主力軍作用,統籌專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量,積極構建多措并舉、互為支撐的大扶貧格局。總結推廣脫貧攻堅中涌現出的好經驗好做法,大力宣傳脫貧致富先進典型,

引導群眾自力更生、艱苦奮斗。深入推進金融扶貧,加強財政涉農資金整合管理,確保脫貧攻堅需求。建立常態化督查機制,完善脫貧考核評估辦法,增強脫貧工作成效。

(四)以城鄉統籌為抓手,提升品位優環境

把推動新型城鎮化作為增強縣域經濟實力的關鍵舉措,統籌推進城鄉發展,協調推進生態建設,著力提高宜居水平。

傾力打造品質城鎮。按照產城融合的理念,推動城鎮發展,提升城鎮品質,增強城鎮活力。穩步推進西壇、東尚等棚戶區改造,建成鳳凰大道、南渠路,加快鳳臺公園建設,提升龍崗生態公園建管水平,實施老體育場、鳳凰廣場、進站路改造,推進智能供水、“四網同建”?,不斷完善城市功能配套。科學布局城市業態,啟動花扒產城一體新區建設,推動金海岸、文景盛世、鳳凰大廈等商業綜合體開業運營,提升萬博體育客戶網址美食街的人氣和活力,不斷做強城市經濟。按照“特而強、精而美、新而活”的要求,依托優勢資源,做強優勢產業,全力抓好澗池珠寶小鎮、蒲溪硒品小鎮、漩渦硒田旅居小鎮建設。澗池重點鎮以打造縣城副中心為目標,加快集鎮擴容提質;漩渦、雙河口鎮以發展特色旅游為重點,打造城旅融合示范鎮;平梁、漢陽、鐵佛寺等集鎮積極拓展功能,改善環境面貌,增強輻射帶動能力。推進城市綜合執法體制改革,強化精細管理,持續推進“城市文明提升”行動,不斷加快創建國家健康縣城、省級森林城市步伐。制定引導激勵機制,促進農村人口有序向城鎮轉移,力爭城鎮化率達到42 %。

實施鄉村振興戰略。穩步推進土地所有權、承包權、經營權三權分置,深入開展“三變”改革,讓村集體、農民、經營主體“聯業聯股聯心”,促進產業增效、農民增收。積極支持農產品精深加工和采摘體驗,通過一二三產深度融合,提高農產品附加值,讓農民的錢包鼓起來。加強鄉土人才培養,開展農村實用技術培訓,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。深入推進“321”社會治理模式和新民風建設,構建自治、法治、德治相結合的鄉村運行管理機制,將鄉村建設成為產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗家園。

爭創生態文明典范。堅定不移走生態優先、綠色發展之路,統籌推進生態治理,加快創建國家生態文明示范縣,打造綠水青山生態典范。加大“氣化萬博體育客戶網址”力度,推進煤改氣、油改氣,積極推廣使用新能源汽車。堅持全民共治、源頭防治,認真落實水、大氣、土壤污染防治計劃,加強環境監測監察能力建設,有效防范環境風險。深入推進河長制,加大月河、漢江及支流綜合治理,建成澗池、漩渦、漢陽等鎮污水處理廠,確保漢江、月河水質達標;全力做好減煤、降塵、治污等工作,空氣優良天數不少于300天;扎實開展農村人居環境綜合整治,加大“五堆三亂”?清理,探索垃圾源頭分類減量模式,提升清運保潔質量,進一步改善農村環境面貌。加強天然林保護,開展國土綠化行動,完成綠化造林3.8萬畝。深入開展環保宣傳“六進”活動,讓保護生態環境、建設美麗家園成為全民自覺行動。

(五)以改革創新為引領,破解瓶頸增活力

抓住重點領域、關鍵環節和主要問題,推進深化改革、創新驅動、擴大開放,激發發展動力和社會活力。

大力推進改革攻堅。深化“放管服”?万博体育客户网址改革,扎實開展省級相對集中行政許可權改革試點縣、省級基層政務公開標準化規范化試點縣創建,實行“一枚印章管審批”,努力做到流程最優、期限最短、成本最低、服務更好。深化投融資體制改革,引導設立小貸公司、典當行、融資擔保公司,整合組建產業發展基金、基礎設施建設基金和股權投資基金。加大資本市場融資力度,力促5家企業四板掛牌。嚴厲打擊非法集資活動,維護正常金融秩序。穩步推進縣屬國有企業改革,建立考核評價機制,規范國有企業薪酬管理,促進國有資產保值增值。加快公立醫院綜合改革,完成鹽業管理體制和文化市場綜合執法改革,力促教育、科技、司法、社會治理等重點領域改革取得重要進展。

推進大眾創業、萬眾創新。持續推進商事制度改革,進一步降低創業門檻,釋放市場活力,助推大眾創業、萬眾創新,力爭全年市場主體達到17000家,企業總數達到2600家,實現每萬人擁有企業100家。深化與中國農科院、陜西師大等科研院所合作,開展產品研發和技術攻關,促進科技創新和轉化,培育示范企業1戶,力爭申請專利65件,技術交易額達1500萬元。不斷優化創新創業環境,構建創新與創業相結合、孵化與投資相促進的眾創空間、“星創天地”?万博体育客户网址力爭建成創業孵化基地(園)、

省級農業科技園區各1個,培育科技型小微企業8戶,讓科技創新驅動發展成效更加顯著。加強新型智庫建設,建立高層次、短缺型人才引進機制,讓更多優秀人才和創新團隊來漢創業。以創業帶動就業,推進青年創業富民行動,支持農民工返鄉創業,全年新增城鎮就業2000人。

提升對外開放水平。万博体育客户网址搶抓“一帶一路”機遇,主動承接漢江上游區域板塊、漢江生態經濟帶的產業、技術、人才輻射,加快融入關天、成渝、江漢三大經濟圈。加強與友好城市、商(協)會、同鄉會的交流合作,不斷增強開放型經濟發展動力。搶抓蘇陜扶貧協作機遇,加強與溧陽市在產業建設、科技創新、文化旅游、教育醫療等領域合作,促進兩地優勢互補、合作共贏。以大招商促進大發展,強化專業招商、以商招商和小分隊叩門招商,主動到京津冀、長三角、珠三角等地開展產業鏈招商,力促一批意向性項目落地建設,全年招商引資突破50億元。積極搭建推介平臺,支持企業參加貿展交流推介,推動富硒大米、魔芋、茶葉等名優特色產品擴大銷售半徑、增加出口創匯,全年出口貿易額實現170萬美元。

(六)以民生保障為根本,增強群眾獲得感

把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,著力提升收入、改善民生、完善服務、強化治理,讓發展實績更有“溫度”,惠民答卷更有“厚度”。

提升三項收入增長率。將財政收入、農村居民可支配收入、城鎮居民可支配收入“三個增長”作為經濟發展和民生改善的風向標,

持續把財政的蛋糕做大,讓人民群眾共享改革發展成果。加強財源培育,強化重點稅源管理,深挖非稅增收潛力,防控政府債務風險,確保全年財政總收入增長10%,一般公共預算收入增長6.5%,切實提高民生保障能力。深化農村改革,提高農業生產效益,擴大農村勞動力轉移,落實各項惠農補貼,力促農村居民人均可支配收入增長9%;進一步增加城鎮就業,支持資源、資本、技術、管理等要素參股分紅,拓展投資渠道,力促城鎮居民人均可支配收入增長8.5%,讓城鄉群眾生活更加殷實。

加快公共服務均等化。堅持教育優先發展,加快推進實驗中學、縣幼兒園、第三、第四幼兒園和澗池二小、中壩小學等重點校建工程,持續改善薄弱學校辦學條件,深化教育教學改革,全面提高教育教學質量,著力創建教育強縣,努力辦人民滿意教育。深入推進“健康萬博體育客戶網址”建設,啟動建設縣第二人民醫院,實施漩渦鎮中心衛生院遷建,建成棟梁村、四合村、交通村等26個規范化村級衛生室;穩步推進縣鎮村醫療衛生一體化,落實分級診療,促進優質醫療資源重心下移,家庭醫生簽約率達到30%。加快現代公共文化服務體系建設,啟動創建國家文化先進縣,實施中國書法之鄉沖刺行動,繁榮文化事業,壯大文化產業,不斷提升文化軟實力。深入開展文化下鄉活動,豐富城鄉群眾精神文化生活。繼續做好雙擁共建,促進民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業健康發展。

提高社會保障普惠度。積極應對人口老齡化和二胎全面實施,加大養老服務、醫療保健、學前教育等領域投入,不斷提升社會保障水平。突出困難患者救助、特殊群體關愛等重點,健全特困人員供養、醫療救助、教育救助和臨時救助保障機制,增強綜合保障能力。加快居家養老服務中心建設,建成縣老年公寓二期工程和漩渦、觀音河特困供養養護中心,開展醫養結合試點,推動養老服務社會化。統籌推進城鄉醫保社保擴面,加快發展現代保險服務業,努力實現保險服務全覆蓋。

推進社會治理精細化。圍繞平安萬博體育客戶網址建設,進一步完善立體化、信息化社會治安防控體系,織密警網、升級天網、做強民網,嚴厲打擊違法犯罪,切實增強公眾安全感。以信訪“三無”縣?創建為抓手,完善矛盾糾紛多元調解機制,著力提升信訪工作信息化、法制化水平。扎實推進信用體系建設,建立完善守信激勵和失信聯合懲戒制度,讓守信者不斷獲益,讓失信者寸步難行。強化農村基層組織建設,做好村“兩委”換屆工作,逐步提高村干部經濟待遇和政治待遇。啟動國家級有機產品認證示范縣和省級食品安全放心縣創建,提升老百姓餐桌上的安全。深入開展安全生產執法規范化管理,健全隱患排查治理長效機制,堅決遏制各類事故發生。加強突發事件應急處置和防災減災能力建設,切實保障人民群眾生命財產安全。

万博体育客户网址 2018年,我們還將著力辦好十件實事:一是加快易地扶貧搬遷20個安置點工程建設進度,搬遷安置4933戶。二是新建通自然村道路120公里,改造提升油返砂道路70公里,完成道路防護工程70公里。三是新建農村安全飲水工程31處,解決2.5萬人飲水安全;

万博体育客户网址 改建城區供水主管網4080米,安裝智能水表2000戶以上。四是建成鳳臺110千伏輸變電工程,改造農村電網84公里,新增變壓器47臺,戶表改造2937戶。五是完成漩渦、漢陽、平梁、雙河口四鎮10個貧困村文化活動場所建設。六是實施農村環境綜合整治,新建公廁10座,安裝路燈1300盞,配備垃圾車4輛、垃圾箱254個。七是加快推進縣幼兒園(遷建)、第四幼兒園建設,進一步緩解城區入園難題。八是完成縣婦幼院產科兒科住院樓主體工程,增強醫療衛生服務供給能力。九是加快推進鳳臺公園建設,建成迎賓公園C區,為群眾休閑健身提供良好場所。十是發放創業貸款4000萬元,開展就業技能培訓3000人。

各位代表,人民的期盼,就是政府的承諾,我們一定牢記使命,砥礪奮進,言必信、行必果,久久為功、善作善成,努力把實事辦好、好事辦實,讓人民群眾更有獲得感!

三、全面加強政府自身建設

万博体育客户网址 新時代、新任務、新使命,我們將持續改進作風提效能,敬終如始抓落實,以上率下樹形象,努力建設人民滿意政府。

強化學習善謀劃。万博体育客户网址扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用黨的十九大精神武裝頭腦,自覺轉化為推動政府工作的實際行動。堅持把發展責任扛在肩上,把萬家憂樂放在心頭,深入企業、深入基層、深入群眾,認真研究影響我縣發展的深層次問題,以更加開闊的眼界謀劃發展,推動政府工作目標可行、路徑清晰、落地生根。以敢為人先的勇氣,推進政府工作創新,破除因循守舊的思維定勢,在產業培育、經濟轉型、招商引資等方面大膽嘗試、搶占先機,力求在更多領域創造“萬博體育客戶網址經驗”。

依法履職嚴用權。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,推動政府工作規范化、法制化。嚴格執行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定”程序,建立健全政府法律顧問制度,確保決策程序正當、過程公開、科學合法。堅持依法行政,嚴格規范行政行為,努力做到法無授權不可為、法定職責必須為。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,虛心接受社會公眾和新聞輿論監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深入開展“七五”普法,落實“誰執法誰普法”責任,營造全社會普法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。

敢于擔當抓落實。堅持求真務實,聽實話、察實情、出實招、求實效,大力發揚“釘釘子”精神,讓真抓實干成為政府工作人員的自覺追求,努力用干部的辛苦指數換取人民的幸福指數。扎實推進互聯網+政務服務,讓信息數據多跑路,群眾和企業少走路。進一步精簡文件會議,減少各類形式活動,聚精會神謀發展、解難題、抓落實。堅持重點工作月通報、季點評、觀摩評議、督查約談制度,辦好“電視問政”。堅持正向激勵、反向倒逼,落實好“三項機制”?,真正使想干事的有機會、會干事的有舞臺。

清正廉潔樹形象。万博体育客户网址認真落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”,嚴防“四風”問題反彈。縣政府及組成部門領導干部必須帶頭轉變作風,身體力行,以上率下,形成“頭雁效應”。堅持政府過緊日子、讓群眾過好日子,持續降低行政運行成本,“三公”經費只減不增。加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,堅持用制度管權、管事、管人,有計劃、有重點地推動公共資金、國有資產、領導干部和村兩委主要負責人經濟責任審計。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,嚴肅懲治群眾身邊的“微腐敗”,以實際行動樹立清正廉潔的政府形象。

万博体育客户网址 各位代表、同志們,唯其艱難,方顯勇毅;唯其磨礪,始得玉成。讓我們在縣委的堅強領導下,始終保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風,以時不我待、只爭朝夕的精神,凝心聚力,攻堅克難,奮力開創幸福萬博體育客戶網址建設新局面!