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萬博體育客戶網址縣人民政府辦公室關于印發《萬博體育客戶網址縣電子商務進農村綜合示范縣項目實施方案》的通知

文件名稱: 萬博體育客戶網址縣人民政府辦公室關于印發《萬博體育客戶網址縣電子商務進農村綜合示范縣項目實施方案》的通知
索引號: xzfgzbmzfbgs/2019-0028 公開目錄: 規劃計劃
公開責任部門: 政府辦 公開形式: 主動公開
發布文號: 漢政辦發〔2019〕13號 成文日期:
有效性: 未知 公開日期: 2019-09-04 10:15

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構:

《萬博體育客戶網址縣電子商務進農村綜合示范縣項目實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。


萬博體育客戶網址縣人民政府辦公室

2019年3月19日


萬博體育客戶網址縣電子商務進農村綜合示范縣項目實施方案


  為推動電子商務在農村生產生活中的應用,構建農村現代化市場體系,助力脫貧攻堅和鄉村振興,根據《陜西省商務廳關于推進電子商務進農村綜合示范縣工作的通知》(陜商發〔2018〕36號)、陜西省商務廳、財政廳、扶貧辦《關于印發2017年電子商務進農村綜合示范工作實施方案和資金使用管理的有關規定及陜西省電子商務進農村綜合示范項目管理制度的通知》(陜商函〔2017〕551號)要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

  一、實施目標

  項目實施期2年,維護期3年,實現以下主要目標:

  1.積極培育農村電子商務市場主體,擴大電子商務在農村的應用,改善農村電子商務發展環境,使網上交易額大幅增加,力爭到2020年底,萬博體育客戶網址縣實現農村網絡零售額同比增長20%以上,農產品網絡零售額同比增長30%以上,培訓相關從業人員3800人(次)以上,電商服務站點行政村覆蓋率達到50%以上;

  2.建設和完善電子商務公共服務(孵化)中心1個,鎮級電子商務公共服務中心7個,村級電子商務公共服務站75個以上;

  3.建設縣級電子商務倉儲及物流分揀配送中心,集倉儲管理與城鄉物流共同配送為一體的物流大數據綜合服務平臺,實現物流快遞企業的鎮級覆蓋率100%,村級覆蓋率70%左右,實現縣到村快遞48小時內送達,上行快遞費用降低10%;

  4.打造萬博體育客戶網址區域公共品牌,扶持重點產品企業品牌,制定重點農產品標準化體系,重點支持產業帶動輻射優勢突出、扶貧效果明顯的龍頭企業、合作社建設農產品信息溯源體系、質量控制體系,促進農產品上行,推動主導農產品產業發展,助力脫貧攻堅。

  二、實施內容

  (一)萬博體育客戶網址縣電子商務公共服務中心建設。提升縣電子商務公共服務中心的服務能力和水平,配套相關辦公設施、用品,產品展示區增設書畫文創展示功能。健全中心機構設置,做到人員齊備、分工明確、制度完善、管理規范。電商公共服務中心全面負責全縣鎮村站點的建設、運營、監管、指導等工作,為貧困村網店開設和運營提供培訓、策劃、美工、客服、代運營等服務,建設萬博體育客戶網址電商產業大數據運用中心(集合電商行業運營、村點運營、物流快遞運營、電商扶貧、農產品質量追溯等動態數據并實現實時抓取、展示和結果分析運用)。(責任單位:縣電商辦、人社局、供銷聯社)

  (二)鎮、村電子商務服務站點建設。鎮級服務中心實現全覆蓋:在城關鎮、平梁鎮、澗池鎮、蒲溪鎮、漩渦鎮、漢陽鎮、鐵佛寺鎮等7個鎮建立鎮級電商服務中心,在雙乳鎮、觀音河鎮、雙河口鎮等3個鎮政府所在村建立涵蓋鎮級電商服務職能的村級電商服務站。行政村電商服務站整體覆蓋率達到50%以上,重點支持貧困村電子商務服務站點建設。加大鎮級電商服務中心、村級電商服務站的硬件投入,統一風格裝修門頭、配備相關設備,拓展服務業務,提升服務能力和電商運營水平,使其基本具備電商知識普及推廣、政策宣傳、商業廣告宣傳、網絡代購代銷、金融存取款、辦理繳費、快遞收發等綜合便民功能。建設全縣電商服務站點管理系統,實現提供新聞資訊、網絡代購代銷登記、對接填報商務部農村電子商務信息系統等功能。(責任單位:縣電商辦、市場監管局、農業農村局、林業局、各鎮人民政府)

  (三)農村電商物流配送體系建設。一是建設縣級農村電商倉儲物流配送分揀中心,建設面積1000㎡左右,集倉儲物流、快遞分揀、集中配送、信息管理、物流數據信息服務于一體,配置數據大屏、托盤、流水線、監控、液壓叉車、操作臺、打包機、電子稱、安檢機、掃描槍、打印機等必要設施設備及信息化作業管理系統。整合郵政、四通一達等第三方快遞物流企業組建獨立法人企業,或引進第三方專業公司承接中心運營,健全縣鎮村三級快遞網絡配送體系。對物流快遞企業、第三方運營企業租賃場地、購買配送車輛等相關設施設備給予補貼。二是引導物流快遞業健康發展。發揮快遞協會引領的作用,帶動快遞行業自律經營,提升協會在農村物流快遞運行中的組織、協調和服務功能。對快遞配送車輛實行標準化管理,不斷提高物流配送社會化、專業化、信息化、集約化水平,全面構建適合農村電商發展的物流配送體系。三是制定縣鎮村三級物流管理制度、登記流程、產品貨架歸類、問題件處理流程、配送員考核制度等;享受補貼購置的車輛、分揀設備等應具備統一標識。(責任單位:縣電商辦、經貿局、公安局、郵政局、各鎮人民政府)

  (四)農村電子商務人才培訓體系建設。將培訓工作貫穿項目實施全過程,一是加大電子商務培訓力度,培訓人員3800人以上,形成縣域電子商務人才庫,帶動建檔立卡貧困戶、農村青婦、殘疾人、返鄉大學生和農民工等參加電商創業就業。二是提高培訓的針對性和有效性,根據人員結構區分類別和層次,按計劃、分階段培訓,實現轉化率達10%以上。三是豐富培訓形式,通過課堂培訓,開展電商沙龍、高峰論壇等多種形式的互動交流活動,營造電子商務進農村良好的工作氛圍。四是規范檔案管理,記錄培訓開展檔案和人員檔案,以備查驗并作為項目資金支持的依據。(責任單位:縣電商辦、人社局、扶貧局、團縣委、教體科技局、婦聯、殘聯、各鎮人民政府)

  (五)農產品上行服務體系建設

  1.農產品電子商務供應鏈體系建設。打造具有地方特色的網銷產品,促進其向規模化、產業化、標準化方向發展。圍繞重點農產品及書畫文化產業,進行質量標準化體系建設和應用推廣,出臺《萬博體育客戶網址主要農產品質量管理體系》《萬博體育客戶網址主要農產品質量標準體系》《萬博體育客戶網址文化文創產品交易規則和標準體系》,建立區域公共品牌產品標準化規范。圍繞標準化體系應用,促進農特產品轉變為適合網銷的標準商品,積極開展網銷產品對接工作,推動農產品生產、加工、流通企業與電子商務企業合作,促進線上線下融合發展,構建科學合理的供應鏈條。立足市場需求,加強農產品產地預處理、初加工、分級、包裝等功能建設,重點支持扶貧效果明顯的優勢產品上網銷售,帶動農民增收。(責任單位:縣農業農村局、林業局、月河工業集中區管委會、市場監管局、經貿局、電商辦、各鎮人民政府)

  2.品牌培育及質量保障體系建設

  (1)推動富硒食品產業、文化產業、生態旅游產業與電子商務深度融合,培育1個區域公共品牌、5個以上特色品牌,做好區域公共品牌策劃、設計、注冊及品牌推廣活動。制定出臺《萬博體育客戶網址縣區域公共品牌發展規劃》《萬博體育客戶網址縣區域公共品牌授權經營管理辦法》及相關配套措施,健全區域公共品牌授權經營管理體系。通過全方位的包裝、策劃、宣傳推廣等活動,打造本縣特色產品網絡知名品牌,培育注冊網銷知名品牌5個以上,提升本縣品牌產品溢價能力,促進農特產品線上線下銷售。重點支持萬博體育客戶網址主要農特產品和書畫文化產業的產品開發、分析定位、品牌設計、產品包裝,助力本縣傳統企業轉型升級,對企業、個人網店提供托管服務,通過服務中心運營團隊的專業指導,培育一批產量大、品質優、影響廣泛的特色農產品、旅游產品。引導各鎮(辦)、行業協會和農產品電商企業樹立電商品牌意識,支持龍頭企業進行“三品一標”、GAP認證、HACCP等認證。(責任單位:縣農業農村局、林業局、文旅廣電局、經貿局、電商辦)

  (2)建立農產品質量標準化管控與安全追溯系統。圍繞供應鏈體系標準化建設,實施農業生產、流通過程標準化應用的信息化管理和農產品質量安全的追溯管理,包括農產品生產檔案(產地環境、作物檔案、農資檔案、生產流程、質量檢測)管理、條形碼(二維碼)標簽設計和打印、基于網站和手機移動端的質量安全溯源等功能。對主要農產品生產主體溯源體系硬件投入給予補助支持,建立起縣域主要農產品質量可追溯示范引導體系。(責任單位:縣市場監管局、農業農村局、林業局、經貿局、電商辦、各鎮人民政府)

  3.農產品電子商務營銷服務體系建設

  建成萬博體育客戶網址縣農產品電子商務營銷服務體系,農村網絡零售額同比增長20%以上,農產品網絡零售額同比增長30%以上。廣泛開展形式多樣的電子商務政策和電子商務進農村綜合示范工作的成果展示,推動和扶持本地品牌產品進駐知名電商平臺或在第三方知名電商平臺開設萬博體育客戶網址館;開展不少于3次線上線下大型品牌產品推介活動,利用新型互聯網營銷手段進行品牌推廣、產銷對接。建立多渠道合作,推動區域公共品牌商品進入國內主要銷售渠道。建立我縣電商大數據采集分析系統,提供網絡零售行業結構、優勢店鋪排行、農特產品全國經銷商熱力圖、農特產品全國需求熱度分布、物流收發分布圖等信息,定期形成監測報告,為電商產業發展提供決策參考。(責任單位:縣電商辦、縣文旅廣電局、各鎮人民政府)

  (六)深入開展電商扶貧。充分發揮農村電子商務助力脫貧攻堅作用,注重培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體,加大對建檔立卡貧困戶的幫扶力度,增強精準扶貧的本領。圍繞產業發展和農民增收,增強群眾幸福感和獲得感,幫助貧困群眾脫貧致富。積極推廣鎮園產業聯盟+電商企業+縣鎮村三級電商服務網絡體系+貧困戶的扶貧模式,助推農產品上行。運用電商的渠道優勢促進農業向質量效益型轉變。將有待銷農產品的貧困戶納入一戶一碼扶貧銷售系統,探索和總結電商扶貧的經驗和做法,不斷推動脫貧攻堅深入開展。(責任單位:縣電商辦、扶貧局、農業農村局、林業局、各鎮人民政府)

  三、實施步驟

  全縣電子商務進農村綜合示范縣項目建設工作從2019年1月開始,分四個階段實施:

  (一)啟動階段(2019年3月前)制定《萬博體育客戶網址縣電子商務進農村綜合示范縣建設工作實施方案》,對電子商務進農村示范工作進行安排部署,有序推進實施。

  (二)實施階段(2019年3月—2020年2月)完成電子商務公共服務中心提等升級、電商人才培訓、農村電商物流配送、農產品供應鏈體系、產品溯源體系、品牌打造、電商扶貧、農產品上行服務體系和服務站點建設等任務。

  (三)總結驗收階段(2020年3月—2020年6月)由縣政府組織對項目完成情況進行自查,發現問題及時整改,總結項目實施情況上報省商務廳、財政廳和省扶貧辦,申請對萬博體育客戶網址縣電子商務進農村綜合示范項目進行驗收。

  (四)運營維護階段(2020年7月—2023年12月)確保項目各環節運行良好,整體運營保持常態,完善盈利機制和運行機制,實現項目的長期效益。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。成立萬博體育客戶網址縣電子商務進農村綜合示范項目工作領導小組,由縣長劉飛霞任組長,黃邦平、李宗山、馬文艷任副組長,縣教體科技局、經貿局、公安局、財政局、農業農村局、文旅廣電局、扶貧局、市場監管局、林業局、月河工業集中區管委會、團縣委、婦聯、殘聯、縣電商辦的主要負責人為成員,領導小組辦公室設在縣電商辦,由李祚文兼任辦公室主任,負責電子商務進農村綜合示范項目各項日常工作。辦公室設品牌標準、農業產業、資金管控三個小組,分別由縣市場監管局、農業農村局、林業局、財政局指派分管領導及業務人員兼任,負責項目實施的監管、配合和服務工作。

  (二)加大政策扶持。一是認真貫徹落實上級有關加快農村電子商務發展的政策措施,積極爭取中省市相關項目,在項目、稅收、金融、人才、培訓等方面加大扶持力度。二是充分發揮政府投入的引領與撬動作用,突出企業的主體地位。做好引導扶持,促進資源協作統籌,建立完善農村電子商務公共服務體系,為農村電子商務發展營造平等參與、公平競爭的環境,激發各類市場主體的活力。加強事中事后監管,依法維護經營者、消費者合法權益。建立健全適應農村電子商務發展的多元化、多渠道投融資機制。三是建立健全日常管理、工作推進、監管考核等制度,完善工作機制,為農村電子商務發展提供強有力的制度保障。

  (三)加大宣傳力度。通過電視、微信以及主流新媒體等形式廣泛宣傳電子商務政策、項目推進動態、電商知識普及、電子商務活動、電商發展典型、縣域特色農產品推廣、成功經驗和做法、電商扶貧成果等內容。各鎮人民政府負責組織各村三委班子、駐村第一書記召開以“農村電商”為主題的村民會議進行宣傳,縣內各職能部門要組織干部并通過工作人員對周圍人群進行宣傳,增強全縣干部群眾的“互聯網+”意識,全面提升全縣電子商務進農村的創業就業氛圍。擴大我縣農產品知名度和美譽度,提高網上銷售量,促進農產品進城、工業品下鄉雙向流通體系的構建,推動我縣電子商務產業持續快速健康發展。(責任單位:縣電商辦、文旅廣電局、扶貧辦)

  (四)強化督導落實。建立電子商務進農村綜合示范績效評價標準體系,由縣電商辦對項目建設進展情況進行定期評估,重點對項目建設進度和項目資金的使用情況進行監督檢查,確保資金安全和按計劃使用。完善獎懲機制,將農村電子商務指標完成情況與獎勵進行掛鉤,對參與農村電子商務工作成績突出的單位、承擔購買服務的協會、企業、及創業農村青年、返鄉農民工等進行獎勵。建立健全我縣電子商務統計體系,做好電子商務進農村項目建設、運營狀況等調查統計建檔工作。強化項目實施過程中的廉政監督,健全制約機制,營造風清氣正的項目建設環境,高質量高標準完成國家電子商務進農村綜合示范縣各項任務。(責任單位:縣考核辦、財政局、統計局、審計局)