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關于印發《“健康萬博體育客戶網址2030”行動計劃》的通知

文件名稱: 關于印發《“健康萬博體育客戶網址2030”行動計劃》的通知
索引號: xzfgzbmzfbgs/2019-0037 公開目錄: 規劃計劃
公開責任部門: 政府辦 公開形式: 主動公開
發布文號: 漢發〔2019〕3號 成文日期: 2019年03月28日
有效性: 有效 公開日期: 2019-03-28 08:55
各鎮黨委、政府,縣委和縣級國家機關各部門、各人民團體、中省駐漢各單位:
  現將《“健康萬博體育客戶網址2030”行動計劃》印發給你們,請認真貫徹落實。



中共萬博體育客戶網址縣委   萬博體育客戶網址縣人民政府

2019年3月28日


“健康萬博體育客戶網址2030”行動計劃


  為深入貫徹落實《“健康安康2030”行動綱要》,加快推進健康萬博體育客戶網址建設,提高全縣人民健康水平,根據省、市衛生與健康大會精神,結合我縣實際,制定本行動計劃。

  一、總體目標

  到2020年,基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,深化醫藥衛生體制改革在重要領域和關鍵環節上取得新突破,重點領域和行業影響健康的危險因素治理路徑和模式基本形成,健康環境明顯改善。人人享有基本醫療衛生服務和基本體育健身服務,健康產業體系逐步完善,居民健康水平持續提高,因病致貧、返貧現象得到有效遏制,主要健康指標達到全市平均水平。

  到2030年,基本建成與萬博體育客戶網址經濟社會發展相協調、與人民群眾健康服務需求相適應的健康促進型區域,大健康格局全面形成。促進全民健康的制度體系進一步完善,健康事業發展進一步科學有序協調,健康生活方式全面普及,健康服務質量和保障水平明顯提高,健康產業持續發展,基本實現健康公平。具體實現以下目標:

  ——居民健康水平持續提高。健康知識與技能基本普及,居民健康素養水平達到30%以上;居民人均預期壽命達到78.5歲,孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在11.3/10萬、4‰和4.5‰以下,生存質量明顯提高;國民體質測定合格率達到98%以上,身體素質明顯增強。

  ——健康環境更加優美安全。城鄉空氣質量和地表水質量持續改善,農村生活垃圾收集、轉運和處理率達100%以上,國家衛生縣城全面鞏固提升。健康縣城建設全面實施,生態綠色、環境友好、健康宜居的生產生活環境基本形成,食品藥品安全保障能力顯著增強。

  ——健康服務更加優質高效。優質高效的整合型醫療衛生服務體系和完善的全民健身公共服務體系全面建立,健康保障體系進一步完善,個人衛生支出占衛生總費用的比重下降到24%左右,健康科技創新整體實力明顯增強,健康服務質量和水平大幅提高。

  ——健康產業規模顯著擴大。健康產業發展環境進一步改善,體系完整、結構優化的健康服務業基本建立,健康產業規模達到5億元以上。

  ——健康治理體系更加完善。有利于健康促進的政策法規體系進一步完備,各方面制度更加成熟定型,健康領域治理體系和治理能力基本實現現代化。



健康萬博體育客戶網址建設主要指標



領域

指    標

2015年

2020年

2030年

健康

水平

人均預期壽命(歲)

75.27

76.7

78.5

嬰兒死亡率(‰)

12

10以內

4以內

5歲以下兒童死亡率(‰)

15

13

4.5

孕產婦死亡率(/10萬)

25以內

20以內

11.3以內

城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例(%)

92.26

95

98

健康

生活

居民健康素養水平(%)

5.0

16

30

經常參加體育鍛煉人數(萬人)

6

12

21

成人吸煙率(%)

29.9

26

20

健康服務與

保障

重大慢性病過早死亡率(%)

17.98

比2015年降低10%

比2015年降低30%

家庭醫生簽約率(%)

——

全覆蓋

全覆蓋

每千常住人口執業(助理)醫師數(人)

1.64

2.5

3.5

個人衛生支出占衛生總費用的比重(%)

32.8

30

24

健康

環境

中心城市空氣質量優良天數比率(%)

83

87

92

重點流域水質達到或好于Ⅲ類水體比例(%)

56.5

100

持續改善

農村自來水普及率(%)

82

97.5

98.5

農村衛生廁所普及率(%)

51.9

90

全覆蓋

城市生活垃圾無害化處理率(%)

95

100

100

農村生活垃圾收集、轉運率(%)

100

100

100

農村生活垃圾處理率(%)

50

100

100

秸稈綜合利用率(%)

40

65

全覆蓋


二、主要任務

  (一)健康教育與健康促進行動。

  1.完善健康教育服務體系。健全縣、鎮、村三級健康教育網絡,建設鎮級健康教育服務示范基地。開展全縣居民健康素養和生活方式監測,構建以專業健康教育機構為引領,公共衛生機構和鎮衛生院(社區衛生服務中心)為骨干,醫療機構為支撐的健康教育體系;建立以健康促進為核心,村鎮(社區)為基礎,家庭為單位、學校與企業和公共場所為重點的健康教育工作模式。以青少年、育齡婦女、流動人群及性傳播風險高危行為人群為重點,開展性健康、性道德和性安全宣傳教育與干預,加大安全套免費發放范圍和覆蓋人群,減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病傳播。大力普及有關毒品危害、應對措施和治療途徑等知識,強化社會綜合治理,建立多部門協作機制,最大限度減少毒品危害。(縣衛計局牽頭,縣編委辦、公安局、教體局、司法局、人社局、文廣旅游局和各鎮配合)

  2.推動健康傳播全民覆蓋。創新健康宣傳形式和內容,推動縣級開設電視欄目,統籌傳統媒體和新媒體資源建設健康科普傳播平臺。圍繞影響群眾健康的主要因素和問題,建立共建共享的健康素養基本知識和技能傳播資源庫,完善核心信息發布制度。實施全民健康素養促進行動,廣泛開展健康教育進醫院、進學校、進機關、進企業、進社區、進家庭,普及健康知識,發展健康文化。(縣委宣傳部(網信辦)牽頭,縣文廣旅游局、衛計局配合)

  3.強化學校健康教育。將健康教育納入國民教育體系,建立學校健康教育推進機制,中小學健康教育教學每學期安排6—7課時,開設健康教育講座。在600人以上規模學校(幼兒園)配備衛生室或校醫。全縣學校體育辦學條件總體達到國家標準。制定健康教育課和體育課質量評價指標,納入各教育階段課程體系和學校考核指標體系,開展學生體質監測,加強校園傳染病、常見病預防和控制。(縣教體局牽頭,縣衛計局、市場監管局配合)

  4.引導合理膳食。制定全縣食物與營養發展實施計劃,推進以減鹽、減油、減糖及健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點的健康生活方式專項行動,實現縣鎮全覆蓋。實施臨床營養干預計劃,二級以上醫院全面配備營養師。針對我縣居民飲食特點,制定發布居民膳食指南,引導居民自覺優化食物結構,養成科學膳食習慣。以控油限鹽降脂為核心,以控制慢性病發生為目標,開展健康食堂和健康餐廳創建活動。加強學校標準化食堂建設。(縣衛計局牽頭,縣教體局、文廣旅游局、市場監管局配合)

  5.開展控煙限酒。繼續開展“無煙萬博體育客戶網址”建設,創建無煙機關、無煙學校、無煙單位,落實領導干部帶頭在公共場所禁煙,推動各級黨政機關、教育和衛生系統等率先建成無煙環境。強化公共場所控煙監督執法,全面開展公共場所禁煙工作。加強和規范戒煙咨詢、干預指導服務,全縣二級以上綜合醫療機構全面設立戒煙門診。2030年,實現公共場所全面禁煙,全縣成人吸煙率下降到20%以下。加強限酒健康教育,開展有害使用酒精監測,控制酒精過度使用,減少酗酒。(縣衛計局牽頭,縣教體局、財政局、文廣旅游局配合)

  6.促進心理健康。建成全縣精神衛生中心并規范運行,加強心理健康服務體系和工作網絡建設,健全二級以上醫療機構心理健康咨詢科(室),提供臨床心理護理服務。加強專業心理咨詢服務機構、心理援助熱線、突發事件心理危機干預和心理咨詢志愿者隊伍建設,在學校、社區、機關、企事業單位和流動人口聚集地推廣設立心理咨詢室,推進嚴重精神障礙患者社區報告登記和救治救助管理服務。2030年,精神障礙社區康復服務全覆蓋。(縣綜治辦、衛計局牽頭,縣教體局、民政局、司法局、人社局、殘聯配合)

  (二)全民健身行動。

  1.完善健身公共服務體系。統籌規劃全民健身公共設施,加強公共體育場(館)、健身步道、健身中心、體育公園等場地設施建設,在現有公園、園林增設健身步道、健身器材。規劃設立自行車道,支持工作場所建設適當的健身活動場地,鼓勵社會資本加大對體育設施建設投入,促進公共體育場地設施和單位、學校體育場地設施免費向社會開放。加強全民健身組織網絡建設,加強社會體育指導員隊伍建設。2020年,社區公共體育設施覆蓋率達到80%,鎮村公共體育設施覆蓋率達到70%,全縣人均體育場地面積達到1.8平方米,每千人公益類社會體育指導員達到2人,縣城、社區普遍建有“15分鐘健身圈”;2030年,人均體育場地面積達到2.5平方米以上,農村公共體育設施覆蓋率超過80%,公共體育設施開放率100%,符合開放條件的公辦學校體育設施全部向社會開放,每千人至少擁有3.5名公益類社會體育指導員。(縣教體局牽頭,縣發改局、財政局、國土局、總工會配合)

  2.廣泛開展群眾性健身運動。依托體育健身專業機構開發推廣適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目,鼓勵機關、企業事業單位和村鎮(社區)組織開展形式多樣的全民健身賽事活動,形成一批群眾歡迎、健康有趣的全民健身文化產品。全面推行廣播操、工間操制度,組織開展健步走、登山、騎行等經常性活動,積極支持新興體育項目。2020年和2030年,國民體質合格率分別達到95%和98%以上。制定并發布體育健身活動指南,建立完善針對不同人群、不同環境、不同身體狀況的運動處方庫,促進運動醫學和康復醫學融合發展,發揮全民科學健身在健康促進和慢性病預防等方面的積極作用。(縣教體局牽頭,縣財政局、衛計局、總工會配合)

  3.促進重點人群體育活動。開展青少年、婦女、老年人及殘疾人等特殊群體的體質健康干預計劃,優化體育課時和運動項目設置,培育青少年體育愛好,基本實現青少年熟練掌握1項以上體育運動技能,學生校內每天體育活動時間不少于1小時。全面推行義務階段學校每周4節體育課,高中每周3節體育課。2020年,全縣學校體育場地設施和器材配備基本達標;2030年,學校體育場地設施與器材配置達標率100%,青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上,國家學生體質健康標準達標優秀率25%以上。加強科學指導,促進婦女、老年人積極參與全民健身,推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。(縣教體局牽頭,縣發改局、財政局、總工會配合)

  (三)保衛藍天行動。

  全面落實國家淘汰落后產能政策和《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018~2020年)》,堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉,開展“治污降霾·保衛藍天”行動。加快推進燃煤企業、燃煤鍋爐、機動車尾氣、道路及建筑工地揚塵等重點污染源整治,推廣清潔能源,實施“煤改氣”“油改氣”工程。加強城鄉生產生活廢棄物和農作物秸稈處置管理。建立區域復合型大氣污染控制聯動機制,全面實施大氣排污總量控制,完善重度及以上污染天氣區域聯合預警機制,加強對重污染天氣的應急響應。大力發展清潔能源和綠色建筑,優化城市綜合交通體系,加快縣城及周邊綠化建設,推進縣城空氣質量持續提高。2020年,縣城空氣質量優良天數比率達到90%以上;2030年,縣城空氣質量優良天數比率達到92%以上。(縣環保局牽頭,縣發改局、經貿局、交通局、農林科技局配合)

  (四)土壤、水環境整治行動。

  1.加強水源地和漢江水質保護。開展觀音河庫區、洞河庫區水質保護和大木壩水源地保護,從嚴打擊環境違法犯罪、安全生產、漢江入河排污口排查、農業面源污染、工業點源污染、違法運輸處置危險化學品及廢棄物、水污染項目建設、規范“兩廠(場)”運營、保護母親河等專項整治行動。實施農村飲水安全鞏固提升工程,提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率,全面建成“從源頭到龍頭”的飲水安全保障體系。2030年,全縣主要河流水質持續改善,農村自來水全面普及。(縣環保局牽頭,縣發改局、住建局、水利局、農林科技局、衛計局配合)

  2.全面實施土壤環境整治計劃。開展土壤污染治理與修復,加大重金屬污染防治力度,強化固體廢物資源利用和環境監管。建立農用地土壤環境分類管理制度,實行“綠、黃、紅”分級管理,全面規范農業面源污染處置。實施工業污染源排污許可管理和全面達標排放計劃,加強工業園區污水、垃圾處理設施建設,建立排污臺賬,實現持證排污。加強工礦企業環境監管和風險排查,加快淘汰高污染、高環境風險的工藝、設備和產品,推進企業達標排放改造。(縣環保局、國土局牽頭,縣經貿局、農林科技局配合)

  3.加強環境保護和管理。建立健全環境與健康監測、調查和風險評估制度,全面建立縣、鎮空氣質量信息和對人群健康影響信息發布機制。制定全縣環境健康高風險區域和重點項目清單,建立重點項目健康風險評估機制和重大決策聽證論證制度。發展節能產業和環保產業,全面實施尾礦壩治理,開展南水北調中線工程水源涵養地保護工程。保護和改善珍稀瀕危野生動植物棲息地,開展自然保護區生物多樣性監測及建立自然保護區監測數據庫。建設涉重金屬風險單元圍堰和事故應急池,加強污水深度治理后的回用。推進廢礦物油、金屬廢液等資源化利用,開展廢熒光燈管、廢鉛酸蓄電池等收集體系建設。2030年,形成科學完善的環境與健康綜合檢測網絡體系。(縣環保局牽頭,縣發改局、經貿局、國土局、住建局(創建辦)、水利局、農林科技局配合)

  (五)城鄉環境衛生整潔行動。

  1.開展健康縣城、村鎮及衛生城鎮建設。建立公共政策健康評估機制,以“健康細胞”建設為基礎,持續推進縣城及澗池鎮、平梁鎮、蒲溪鎮、雙乳鎮、漩渦鎮、雙河口鎮和澗池鎮洞河村等健康村鎮建設。2020年,健康社區、健康村鎮、健康單位、健康家庭、健康學校等“健康細胞”建設廣泛開展;2030年,國家衛生鎮開展健康村鎮建設達到80%。完善創建工作機制和標準體系,強化健康政策融入、規劃建設保障和持久管理能力,實現衛生城鎮退出的動態管理機制。2020年,國家衛生縣城管理水平進一步提升,國家衛生鎮數量力爭達到全縣鎮總數的20%。2030年,國家衛生鎮數量力爭提高到全縣鎮總數的50%。(縣衛計局牽頭,縣環保局、住建局(創建辦)、農林科技局、市場監管局配合)

  2.推進“美麗鄉村”建設。組織開展農村環境連片整治,采取政府倡導、政策激勵、規范標準、城鎮聯動等方式,加快農村環境衛生基礎設施建設,推動縣城環衛基礎設施向村鎮延伸。推廣秸稈生物學處理、沼氣等高效低碳環保技術和產品,建立污水排放、無害化廁所建設和生活垃圾分類、收集、轉運、處理新模式。2020年,建成美麗宜居示范村40個以上,農村生活垃圾收集、運轉和處理率達到100%,秸稈綜合利用率達到65%,農村無害化衛生廁所普及率達到90%以上;2030年,農村生活垃圾收集、運轉和處理率達到100%以上,農村衛生廁所和秸稈綜合利用全覆蓋。(縣住建局(創建辦)牽頭,縣國土局、環保局、交通局、農林科技局、衛計局配合)

  (六)食品藥品及公共安全保障行動。

  1.加強食品安全監管。健全食品安全監管體系,完善食品安全地方標準和企業標準備案。嚴格食品安全經營許可,全面加強食品生產加工、流通企業、餐飲企業和消費環節監督檢查,持續開展以小作坊、小餐飲、食品流動攤販和食品網絡銷售企業為重點的高風險食品安全整治。完善食品質量標準體系和檢驗檢測能力建設,建立食用農產品全程追溯協作機制和食品安全風險預警機制。加強保健食品監管和進口食品準入管理。加快推進食品安全信用體系建設,強化食品安全示范創建,開展食品安全專項整治。2030年,主要食品安全追溯覆蓋率達95%。(縣市場監管局牽頭,縣衛計局、行政審批局配合)

  2.強化藥品安全保障。完善醫療機構制劑等質量管理規范,強化放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品等特殊藥品管理,建立健全藥品不良反應和藥物濫用監測制度。完善藥品價格形成機制、集中采購政策和藥品抽驗工作機制。開展醫藥企業信用等級評價,建立企業誠信檔案。建立藥品信息全品種、全過程追溯體系,規范臨床用藥行為,加強抗菌藥物管理,促進合理用藥。2030年,全縣實現藥品醫療器械安全質量全系統聯動、全過程監管、全品種覆蓋、全鏈條追溯。(縣市場監管局牽頭,縣衛計局、行政審批局配合)

  3.加強安全管理。健全安全生產長效機制,完善安全生產事故行政責任追究辦法。推動建立完善職業健康責任體系,健全安全生產與職業健康一體化監管執法體制。強化行業自律和監督管理職責,落實企業主體責任,推進職業病危害源頭治理。嚴格道路運輸和交通安全監管,落實運輸企業安全生產責任,提升企業安全自律意識,提高機動車駕駛人和交通參與者綜合素質。大力宣傳交通安全法規和安全常識,倡導文明出行,規范交通秩序,切實維護校車安全,有效降低交通事故發生率和死亡率。2020年和2030年,力爭道路安全事故死亡率較2015年分別下降15%和30%。(縣公安局、安監局、交通局牽頭,縣人社局、衛計局、市場監管局、總工會配合)

  4.提升突發事件應急能力。嚴格落實企業安全教育培訓制度,推進安全文化建設,建立傷害綜合檢測體系。完善突發事件應急體系和聯防聯控機制,構建應對災害的預案和監測預警體系,提升早期預防、及時發現、快速反應和有效處置能力。建設縣、鎮、村三級應急平臺和應急指揮決策系統和緊急醫學救援體系,提升重特大突發事件快速處置能力和緊急醫學救援能力。2020年,突發事件預警信息響應率達到95%以上;2030年,建立起與我縣經濟社會發展水平相適應的突發事件防控和緊急醫學救援體系,應急核心能力不斷提升。(縣應急辦牽頭,縣綜治辦、教體局、經貿局、文廣旅游局、衛計局、市場監管局、安監局、總工會配合)

  (七)優化衛生計生服務行動。

  1.完善公共衛生服務體系。健全縣鎮疾病預防控制、綜合執法監督、健康教育、婦幼衛生等專業公共衛生體系。全縣二級以上公立醫療機構要健全全科醫學、傳染病、老年康復等公共衛生科室。2020年,縣疾控中心達到國家標準,縣婦幼院標準化建設基本完成。2030年,建成分工明確、信息互通、資源共享、協調聯動的公共衛生服務體系。(縣衛計局牽頭,縣編委辦、發改局、財政局、人社局配合)

  2.實施重大疾病防控。全面落實擴大國家免疫規劃,規范疫苗流通管理,建立預防接種異常反應補償保險機制。健全重大疾病防控統籌協調機制,完善和推進艾滋病、結核病、乙肝、出血熱、手足口病、狂犬病、麻疹、流行性腮腺炎、布病、梅毒等十大傳染病專病專防策略,加強輸入性、突發急性傳染病和人畜共患疾病防控工作。開展慢性病綜合防控示范縣區創建活動,實現高血壓、糖尿病、惡性腫瘤等高危害疾病早診早治。2020年,因重大慢性病導致的過早死亡較2015年降低10%;2030年,實現全人群全生命周期的慢性病健康管理,重大慢性病過早死亡比2015年降低30%。(縣衛計局牽頭,縣財政局配合)

  3.提升公共衛生服務均等化水平。全面實施國家基本和重大公共衛生服務項目,規范基層公共衛生服務標準,提高精細化服務水平。完善基本醫保關系轉移接續辦法,提高流動人口醫療保障水平。開展流動人口健康促進行動,提高服務均等化、同質化水平。關懷關愛留守人群特別是留守兒童,促進社會融合。(縣衛計局牽頭,縣發改局、教體局、民政局、財政局、人社局配合)

  4.織牢母嬰健康安全網。完善縣鎮孕產婦和新生兒危急重癥救治體系,提高輻射鎮的服務能力。實施婦幼健康和計劃生育服務保障工程,縣級建成危重孕產婦和新生兒轉診救治中心。實施孕產婦系統保健免費基本服務項目,提供從孕期到產后全程服務。倡導優生優育,加強出生缺陷綜合防治。完善婦女病普查普治和更(老)年期保健服務,建立完善生育支持、幼兒養育、青少年發展等政策體系,引導群眾負責任、有計劃、按政策生育。(縣衛計局牽頭,縣財政局、總工會、婦聯配合)

  5.重視青少年健康。開展學生健康危害因素監測與評價,加強學生近視、齲齒、肥胖等常見病防治工作。實施貧困地區兒童營養改善計劃,提高兒童生長發育水平。加強學校集體供餐食品安全和營養質量監管,建立學生營養與健康監測評估制度。關愛青少年生殖健康,開展青春期保健服務。加強幼托機構衛生保健服務,強化留守兒童教育和孤殘兒童、艾滋病孤兒和流浪未成年人救助工作。(縣教體局牽頭,縣衛計局、市場監管局、團縣委配合)

  6.構建老齡健康服務體系。構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系和健康支持體系。完善計劃生育扶助保障政策,建設一批老年病醫院、康復醫院、護理院、敬老院等醫養結合機構,加強特困人員救助供養,提供照料護理服務。推廣以慢性病管理、中醫藥和老年營養運動干預為主的適宜技術,改善老年人群營養健康狀況。開展老年人心理健康和心理關懷服務。2030年,建成規模適宜、功能互補、安全便捷的健康養老服務網絡,護理型養老床位占機構床位總數30%以上,城鎮社區居家養老服務設施和老年人日間照料中心全覆蓋。(縣民政局牽頭,縣發改局、財政局、衛計局配合)

  7.維護殘疾人健康。制定實施全縣殘疾預防行動計劃,建立殘疾報告制度,實施精準康復行動。加強殘疾人康復機構規范化建設,建設一批專業化骨干康復機構、綜合醫院康復醫學科和康復專科醫院。推進政府機關、公共服務、公共交通、社區等場所、設施的無障礙改造,新(改、擴)建道路、建筑物和居住區達到國家無障礙設計規范要求。強化防盲治盲和防聾治聾工作,逐步將殘疾人醫療康復項目納入基本公共衛生服務和城鎮基本醫療保險、新型農村合作醫療支付范圍,完善貧困殘疾人參加基本醫療保險政府補貼政策。(縣殘聯牽頭,縣民政局、財政局、人社局、衛計局配合)

  8.實施健康扶貧工程。建立健全貧困人口醫療保障制度,推行先診療后付費和一站式結算服務。深入推進農村貧困人口大病患者集中救治,各類貧困人口慢病患者實行100%簽約服務管理。開展基層衛生計生服務機構標準化建設,實施健康知識普及行動、健康促進行動、基本公共衛生服務補短板行動、重點傳染病專病專防行動、慢性病和地方病綜合防治行動、婦幼保健行動、農村環境衛生整潔行動、全民健身普及行動等八大行動,控制因病致貧、返貧增量。2020年,貧困人口主要健康指標達到或接近全市平均水平。(縣衛計局牽頭,縣民政局、財政局、扶貧局配合)

  9.優化醫療服務體系。構建整合型醫療衛生服務體系,建設以縣人民醫院、縣中醫醫院為龍頭,輻射全縣城鄉的區域醫療服務中心,全面提升急診急救和疑難危重癥病人救治能力。建設1-2個國家級重點臨床專科、10個省級重點臨床專科,建成1個全科醫生規范化培養基地和1個住院醫師規范化培訓基地。健全公立醫院法人治理機制,落實管理自主權。改革公立醫院編制管理,科學合理核定人員總量,逐步實行編制備案管理。完善公立醫院醫療費用控制機制,全面推行藥品零差率銷售,建立科學規范的補償機制、運行機制和監管機制,推進薪酬制度改革,動態調整服務價格,健全績效考評和第三方評價體系。2020年,30分鐘基本醫療衛生服務圈基本形成,每千常住人口執業(助理)醫師達到2.5人,縣域內就診率提高到90%以上;2030年,15分鐘基本醫療衛生服務圈基本形成,每千常住人口執業(助理)醫師達到3.5人。優先支持社會資本舉辦非營利性醫療機構,推動公立和民辦醫療服務錯位發展。落實在規劃、土地、建設、稅收、金融、保險等方面優惠政策。將社會辦醫療機構統一納入醫療質量控制與評價范圍,建立負面清單、不良行為積分管理和退出機制。2030年,全縣社會辦醫療機構床位數和服務量占比分別達28%和25%以上。(縣衛計局、發改局牽頭,縣編委辦、財政局、人社局、國土局配合)

  10.提升服務質量和水平。建設緊密型醫療聯合體或醫療集團,推行以全科醫師為主體的責任醫師團隊服務,推動縣鎮聯動、村鎮一體化發展,形成專業公共衛生機構、綜合醫院和專科醫院、基層醫療衛生機構“三位一體”的預防、治療、康復和護理服務鏈。實行分級診療制度,完善醫保、醫藥和醫療價格配套政策,建立健全家庭醫生簽約服務制度。2020年,將簽約服務擴大到全縣各類人群。持續推進改善醫療服務行動計劃。建立醫療質量控制組織和指標體系,全面實施臨床路徑管理,建立綠色搶救體系和新發傳染病診療體系。(縣衛計局牽頭,縣財政局、人社局配合)

  11.強化中醫藥服務能力。建立完善有利于中醫藥發展的政策制度,將符合條件的中藥(含中藥飲片、中成藥、中藥制劑)和中醫診療項目按規定納入基本醫療保險基金報銷范圍。二級以上中醫醫院設立“治未病”科,其他公立醫療機構設立中醫藥科室,提供中醫健康咨詢、健康評估、干預調理、康復護理、訓練指導、隨訪管理等綜合服務。建設中醫養生保健和特色康復服務示范基地、中醫藥醫養結合服務示范基地、中醫藥健康旅游示范基地。2020年,二級以上中醫醫院設立“治未病”科;2030年,中醫藥服務在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協同作用和在疾病康復中的核心作用得到充分發揮。實施中醫藥人才“十百千萬”工程,培養一批縣級名中醫。建設中醫藥重點研究室1個,開展1-2項中醫藥重大病種協同創新研究。(縣衛計局牽頭,縣發改局、教體局、經貿局、民政局、財政局、農林科技局、市場監管局、旅發辦、殘聯配合)

  (八)完善健康保障行動。

  1.提高健康水平。推動城鄉基本醫保整合,完善大病保險制度,提高基本醫保和大病保險基金統籌層次。建立和完善基本醫保、大病保險籌資和待遇調整機制,完善醫保繳費參保政策,加大醫療救助力度。完善醫療保障經辦銜接機制,實現“一站式”服務。完善異地就醫結報政策和手段,實現跨省異地住院就醫費用直接結算。建立醫療費用控制約束激勵機制和醫保分級評價體系。全面推行按病種、按人頭、按床日、總額預付等多種付費方式相結合的復合型付費方式,探索實行按疾病診斷相關分組付費方式。完善全民健康體檢制度,推進基本醫保制度建設從“保醫療”向“保健康”轉變。2020年,城鄉居民基本醫保參保率穩定在95%以上,2030年,全民醫保體系成熟定型,實現應保盡保、應救盡救。(縣衛計局(醫改辦)牽頭,縣編委辦、民政局、財政局、人社局配合)

  2.發展商業健康保險。鼓勵有資質的商業保險機構以政府購買方式參與基本醫保經辦承辦服務,開發相關健康保險產品。推進商業保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作,開展醫療責任保險、醫療意外保險及醫師執業保險等多種形式補充保險。2030年,商業健康保險賠付支出占衛生總費用的比重顯著提高。(縣金融辦牽頭,縣人社局、衛計局配合)

  3.建立藥品流通新體系。建立基本藥物制度實施監測評價指標體系和信息管理系統,推進基本藥物品種使用全覆蓋。完善藥品“三統一”政策,推進藥品采供平臺建設。支持醫聯體、跨區域采購聯盟開展聯合帶量采購,實行藥品、耗材采購“兩票制”。組建藥品專職監管隊伍,規范臨床用藥指南和處方集,促進合理用藥。(縣市場監管局、衛計局牽頭,縣發改局、人社局配合)

  (九)健康產業發展行動。

  1.促進產業融合發展。加快完善健康產業發展政策體系,開展產業項目合作,開拓健康服務市場,促進健康產業融合、創新、開放發展。推進基本醫療衛生和養老服務資源共享,支持社會力量興辦醫養結合、老年護理和臨終關懷機構。制定健康養生、醫療旅游行業規范。培育智慧健康新型業態,完善科技成果轉化機制,增強信息技術對衛生與健康領域的支撐能力。(縣發改局、衛計局牽頭,縣經貿局、民政局、財政局、人社局、國土局配合)

  2.創新驅動醫藥產業發展。加大對醫藥產業前沿研究領域創新支持力度,完善產學研用協同創新體系,推進縣內醫藥流通行業轉型升級。2030年,全縣醫藥產業創新能力明顯增強,地方醫藥品牌效益持續提升。(縣衛計局牽頭,縣發改局、經貿局、財政局、農林科技局、市場監管局配合)

  (十)人才科技創新行動。

  1.建立人才使用激勵機制。深化衛生專業技術人員職稱評審制度改革,建立適合醫療行業特點的薪酬制度,完善績效工資總量核定辦法,實現同崗同酬同待遇。加強以全科醫生為重點的基層人才隊伍建設,完善扶持優惠政策,吸引人才到基層工作。改革基層衛生人才評價機制,加強村醫隊伍建設,建立村醫收入穩定增長機制。(縣衛計局牽頭,縣編委辦、財政局、人社局配合)

  2.加快健康信息化建設。利用先進技術推動慢性病、腫瘤、傳染病防控等關鍵技術和防治結合、中西醫結合、醫養結合等方面取得突破。推進縣鎮信息化建設,實現與省市級無縫對接,完善電子健康檔案、電子病歷數據庫和全員人口數據庫。2020年,實現縣與省市級健康信息平臺互通共享,遠程醫療覆蓋50%的醫療機構。2030年,全面實現人口健康信息規范管理和使用,遠程醫療服務全覆蓋。推進健康大數據在行業治理、精心管理、科學決策等領域應用。(縣衛計局牽頭,縣委宣傳部(網信辦)、發改局、財政局配合)

  三、工作要求

  (一)加強組織領導。成立以縣長為主任,分管副縣長為副主任,相關單位主要負責人為成員的健康萬博體育客戶網址建設工作委員會,辦公室設在縣衛計局,由縣衛計局局長兼任辦公室主任,具體協調推進健康萬博體育客戶網址建設工作。各鎮、各有關部門要結合實際制訂具體工作方案,按照職責分工認真落實好方案確定的各項任務。

  (二)完善籌資機制。健全政府健康領域投入政策,優化財政支出結構,將衛生與健康投入納入優先保障領域,重點向公共醫療衛生服務體系、全民健康促進、全民醫療保障、健康環境改善等重點領域和貧困村等薄弱環節投入。

  (三)營造良好氛圍。各鎮、各有關部門要充分發揮新聞媒體的作用,做好健康萬博體育客戶網址建設相關知識解讀,多形式、多層次開展宣傳,及時總結工作中好的經驗和做法,營造良好的建設氛圍。

  (四)加強考核評估。健康萬博體育客戶網址建設工作委員會辦公室要將健康萬博體育客戶網址建設工作納入對各鎮、各有關部門的重點督查督辦內容,及時發現和解決建設過程中存在的問題。縣衛計局要成立指導組對健康萬博體育客戶網址建設工作進行督導,促進建設工作均衡發展,確保健康萬博體育客戶網址建設目標如期實現。